Capítulo VII.

Educación Superior Dominicana: Retos y Desafíos de Cara al Siglo XXI

7.1 Repensando el Concepto Universidad y sus Funciones Básicas

El concepto Universidad refiere a una organización sistémica cuidadosamente estructurada para el manejo del conocimiento en términos de la adquisición de los ya existentes, la creación de nuevos conocimientos, la transmisión y transferencia de estos en atención a la formación de sujetos sociales y a la potenciación del desarrollo socioeconómico y cultural del contexto al que esta le sirve y del cual se nutre.

De ese modo, el modelo clásico de universidad presupone la realización de tres funciones básicas e interdependientes:

1) Transmisión (enseñanza) y adquisición (aprendizaje) de conocimientos; 2) Creación o producción de conocimientos (investigación); y 3) Transferencia de conocimiento a la sociedad/realidad (extensión) concreta. Una cuarta función comienza a ser planteada en los últimos tiempos, la de desarrollo tecnológico.

Tradicionalmente las universidades latinoamericanas han estado inspiradas en la articulación de esas funciones básicas aunque, justo es decirlo, en la realidad no han funcionado en concordancia con ese modelo multifuncional. Entre otras razones habría que destacar el hecho de que “las universidades latinoamericanas, confrontadas a un proceso de expansión de la demanda de educación superior, que tuvo su auge en las décadas de los años 70 y 80 principalmente, han debido concentrarse más en la función de docencia antes que en la de investigación y mucho menos en la de extensión, que ha sido insignificante (55).

Esta situación es valorada por Schwartzrman de la siguiente manera: “La idea de que las tareas de formación de las instituciones de educación superior estén centradas en la investigación científica podría quizás ser justificada desde el punto de vista normativo (en el sentido de que “debería” ser así), pero no corresponde a la realidad de los hechos”. (56)

55 José, Silvio. op.cit. Pág. 22

56 Schartzman, Juan. ¨Las Universidades LatinoAméricanas en contexto Ïn : Maloand, Salvador y Samuel Morley (editores.). La Educación Superior en América, Washington, D.C. Banco Interamericano de Desarrollo, pp ( 7-27) Pág.9.

No obstante esta última aseveración, existe consenso generalizado en el sentido de que en la caracterización de una Universidad se requiere como indicador básico la significación y manejo del conocimiento, tanto en lo que respecta a su producción o creación, como también con relación a su transmisión y uso social del mismo.

En lo adelante revisaremos algunas notas sobre cada una de las funciones básicas señaladas más arriba, para pasar luego a discutir los nexos indisolubles entre estas en la perspectiva de la configuración de instituciones de educación superior y para lo superior.

Función Docencia

La transmisión y adquisición de conocimientos conforman lo que comúnmente se denomina Docencia. Esta función supone para su realización de la existencia del conocimiento y plantea la necesidad del manejo, por un lado, de las tecnologías de la comunicación y presentación de informaciones, y, por otro lado, el dominio de los instrumentos y técnicas indispensables para la búsqueda, procesamiento y apropiación del conocimiento existente. Ambas líneas de necesidades se presentan por igual para maestros y alumnos.

Existe un creciente consenso, en lo que se refiere a los procesos formativos, en el sentido de la necesidad de reducir los paquetes de información descriptivas rápidamente modificables en el tiempo o en el contexto. El curriculum de las carreras de grado y más aún del cuarto nivel, tiene que achicarse para dejar lugar al fortalecimiento de competencias científicas, pedagógicas y culturales básicas. Aprender a aprender, a pensar a resolver problemas, aprender a utilizar la información va a resultar más importante que almacenar informaciónes perecederas.

El gran desafío que tiene por delante es preparar agentes de desarrollo, científicos y técnicos capaces de resolver los problemas de la sociedad, administradores eficaces del bienestar colectivo (57).

(57) Pérez Lindo,... Pág. 6.

El nuevo campo que se ha abierto en las ultimas dos décadas con el desarrollo de las telecomunicaciones y muy especialmente de la telemática está planteando serios desafíos a las formas y criterios que han sustentado el manejo del conocimiento y de manera muy particular al proceso enseñanza-aprendizaje.

Al analizar el impacto posible de la informática en la calidad de la educación superior, Hillmer Castillo precisa que mientras el modelo tradicional del proceso de enseñanza aprendizaje se caracteriza por que ocurre en forma masiva, con comunicación unidireccional, basado en el texto y centrado en el docente, la nueva tecnología informática posibilita un paradigma diametralmente contrario. Esto es, Ocurre en forma individualizada, con comunicación bidirecional, contempla una variedad de respuestas posible para cada una de sus preguntas, está basado en gráficos, simulaciones, animaciones, vídeo y audio de lenguaje que mejoran su capacidad de comunicación.

Además está centrado en el estudiante y posibilita una mayor cantidad de opciones de aprendizaje controladas por el estudiante mismo.

"...En la actualidad, dice Hillmer", es realmente difícil encontrar un área donde la informática moderna no pueda contribuir a realizar las cosas con mejor calidad y rapidez, entretenidamente y en forma menos alienante para el hombre.

Sin embargo, todo esto no se da en forma automática. Se requiere una culturización, una formación y un entrenamiento de los recursos humanos para que estos aportes se logren y no terminemos, simplemente, automatizando la tradición. La responsabilidad del sistema educativo cada día es mayor pero lamentablemente su prestancia disminuye”.

En lo que respecta al impacto de la informática en el caso específico del diseño curricular el referido autor advierte que «si decidiéramos no incorporar la informática como herramienta facilitadora de procesos de aprendizaje, sí tendríamos que tomarla en cuenta en la redefinición de los planes de estudios del subsistema de educación superior. Ciertamente en todas las área de la actividad humana la informática ha hecho aportes importantes. Desde la Antropología, pasando por la Lingüística, la Comunicación Social, la Publicidad, el Mercadeo, el Derecho, la Medicina y, por supuesto, todas las carreras del área de Ciencias Naturales y Matemáticas». Se insiste, sin embargo, en la necesidad y posibilidades reales de la incorporación de la tecnología infomática y de las telecomunicaciones como herramienta básica en los procesos de búsqueda, procesamiento y transmisión de conocimientos.

7.1.1 Función Investigación

Según Bachelard, “el hombre que sigue las leyes del mundo obedece desde ya a un gran destino» (58). Lo más lógico es que el hombre actúe conforme sus necesidades e intereses.

(58) Bachelard, Gastón. La Formación del Espíritu Crítico.

Por tanto, es evidente que éste tiene una perspectiva histórica, apunta hacia “algo”; lo mismo podría decirse de una institución social cualquiera y más aún de una universidad.

En todo caso, la caracterización de ese “gran destino” ha de estar rigurosamente fundamentado, descanzar sobre bases reales, objetivas; esto es, debe obedecer a las “leyes del mundo”.

Sin embargo, esto no significa en modo alguno una adhesión automática, mecánica a la orientación del curso del desarrollo descubierto en las leyes sino, más bien, la necesidad de descubrir y/o asimilar éstas como condición previa fundamental para participar conscientemente en la definición y realización de ese “gran destino.

La pregunta recurrente sería ¿cuál es el papel de la investigación en todo esto? La respuesta es obvia, el descubrimiento de esas leyes, la construcción de conocimientos sobre la realidad- problema a la que sirve de objeto de estudio.

De ese modo, la investigación constituye un proceso de construcción de conocimientos sobre una determinada realidad- problema. Se trata de una “actividad social e histórica, mediante la cual el hombre se apropia de su mundo.(59) Esto es, lo aprehende para desarrollarlo conforme sus intereses y/o necesidades sociales y culturales.

Al reflexionar sobre los objetivos y finalidades de la investigación científica, Rafael Torrado destaca tres (3) efectos fundamentales de ésta. (60):

59 Torrado, Rafael E. Formas y Métodos de Investigación. Seminario sobre La Universidad, ADRU-CIID-ASCUN. Santo Domingo, 1988-1989.

60 Ibidem, pp. (41-46).

Efecto epistemólogico: Sostiene que la investigación científica tiene una doble finalidad, por un lado está el conocimiento del objeto y, por otro, el conocimiento mismo, las formas cognoscitivas. En la medida que el hombre va descubriendo la realidad al mismo tiempo va replanteando su quehacer cognitivo; esto es, va perfeccionando y creando nuevas formas de investigación.

Efecto antropológico: Dice que “el hombre se hace hombre a medida que conoce el mundo y su propia realidad interior, y ejerce una acción transformadora sobre esas dimensiones”.

En esa perspectiva, el conocimiento científico, y por tanto la investigación, es condición necesaria para la realización del hombre; crea en él convicciones y lo impulsa a una praxis consciente y humanamente fortificante.

Efecto socio-político: Ciertamente, la ciencia y la investigación científica no son neutrales. Esta, o bien puede tener como finalidad la liberación y desarrollo del hombre, y la creación de una sociedad humana; o bien puede ser factor de dominación, sometimiento y control. Resulta pues evidente la responsabilidad social de la ciencia y la investigación científica.

Como se advierte, la investigación científica constituye un factor determinante para el desarrollo de la ciencia no solo por el conocimiento mismo que tal proceso aporta sino, además, porque posibilita un progresivo replanteamiento de los métodos y técnicas cognoscitivas. Pero sus objetivos no son meramente el conocimiento en sí, más bien, se trata del desarrollo de éste en tanto que factor determinante para la realización del hombre y para la creación de una sociedad cada vez más humana.

Nadie tiene dudas de la importancia de la investigación en todo lo referente a las funciones básicas de la Universidad.

Esta ha de enfrentarse ante un gran reto: orienta su currículo hacia unos objetivos de conservación, perpetuación y “desarrollo” del status quo vigente o, por el contrario, asume una actitud crítica frente a éste, de transformación. Como diría Torrado, o educamos cerebros mecánicos llenos de formación y erudición, o generamos personas críticas y comprometidas en la construcción de un mundo humano y digno, poseedora de actitudes y valores auténticos. (61)

(61) Torrado, Rafael, op. cit. Pág.43.

La opción por una Universidad crítica exige que asuma la investigación científica como función central de su actividad académica; sólo así podrá cumplir “su finalidad epistemológica, antropológica y sociopolítica de transformación y cuestionamiento crítico y autocrítico”.

Para una u otra alternativa, la investigación es necesaria.

Aún en el caso hipotético de una pretendida misión conservadora del statu quo, ésta carecería de sustanciación para llevar a cabo su proyecto si desliga sus notas y funciones de la investigación científica.

Es que justamente la formulación misma de su proyecto académico es el resultado de un riguroso estudio que posibilita no solo la determinación de su filosofía y misión y todos los parámetros y criterios de relación-inserción con la realidad  socioeconómica y cultural donde está inserta, sino, además, para la determinación de la naturaleza de su oferta curricular.

Uno de los grandes obstáculos que traban la investigación en la Universidad actual lo constituye la estructura curricular que ésta asume. Se trata en esencia de una estructura basada en la organización de disciplinas y materias de enseñanza en la cual sólo se contabiliza la función docencia.

Sólo existe espacio “obligado” para la docencia. El estudiante ha de cursar de manera requerida una cantidad determinada de semestres o cuatrimestres, un número determinado de créditos correspondientes a un listado, por lo general fijo, de asignaturas. La Universidad asume una función algo así como de “enseñar a los estudiantes un conjunto de contenidos, estáticos correspondientes a un número también fijo de asiganaturas, utilizando como embudo al “profesor”, quien tiene la obligación de llenar la cabeza de los estudiantes con informaciones y recetas a menudo caprichosas. (62)

(62) Viola Soto nomina esta concepción educativa como la ¨concepción balde¨de la educación.

La investigación, sin embargo, no tiene un espacio asignado.

No existe compromiso alguno de investigación de la Universidad con el estudiante, ni de éste con la Universidad. En los raros casos en que ésta actividad se produce casi nunca insuma la función de docencia. Su asignación está restringida a unos cuantos “científicos”, “investigadores”, que por lo general ya no son docentes y que, incluso, sienten desprecio por estos últimos, y se enclaustran en su respectivos centros de investigación, desligándose por completo del resto de las funciones de la Universidad.

Una estructura curricular de esa naturaleza en modo alguno debe ser propia de una Universidad. Sin embargo, es característica común de la Universidad dominicana.

Muy certeramente lo señala Bachelard. (63) “Frecuentemente me ha chocado el hecho de que los profesores de Ciencias... no comprenden que no se comprenda ... pocos han sondeado la Psicología del error, de la ignorancia y de la irreflexión ... Se imaginan que el espíritu científico comienza como una lección; que siempre puede hacerse una cultura perezosa repitiendo una clase; que puede hacerse comprender una demostración repitiéndola punto por punto”.

(63) Bachelard, Gastón. op. cit. Pág. 20-21.

El estudiante cuando llega a la Universidad arrastra consigo toda una cultura empírica que se convierte a menudo en un “obstáculo pedagógico”. Procede en consecuencia transformarla en una cultura científica. De ahí que toda actitud científica comienza por una “catarsis intelectual y afectiva”, a cuyo proceso le sigue “la tarea más difícil: Poner la cultura científica en estado de movilización permanente, reemplazar el saber cerrado y estático por un conocimiento abierto y dinámico dialectizar todas las variables experimentales. Dar, finalmente, a la razón motivos para evolucionar”. (64)

(64) Ibidem.

Como se señaló más arriba la realidad es mutable, dialéctica; pero ese proceso de movimiento y desarrollo de la realidad se acrecienta sostenidamente cuando el hombre actúa conscientemente sobre ella. Por tanto, el conocimiento que sobre ella se tiene ha de ser por siguiente dialéctico y dinámico. El currículo debe reflejar necesariamente ese proceso de desarrollo del conocimiento, el cual presupone la actividad investigativa como función fundamental de la Universidad.

La investigación está relacionada con el conjunto de acciones Tecnológicas, administrativas, humanas y sociales orientadas a la generación de un nuevo conocimiento científicamente sustentado, correspondiente a las áreas académicas ofertadas por las instituciones educativas.

El desarrollo de la informática ha impactado de manera significativa en los procesos de investigación. Se ha producido un aumento extraordinario de dispositivos de medición y control.

Hoy en día se puede disponer de los sistemas de adquisición de datos para computadoras personales, las interfaces de instrumentación virtual, los programas de visualización y procesamiento en línea de datos y los programas para la realización de control digital directo. "...Además de facilidades de intercambio de información global como son los correos electrónicos existentes y bases de datos públicas, así como también de facilidades para el reporte de los informes como hojas de cálculo, procesamiento de textos y datos, paquetes gráficos y de autoedición y con ello la racionalización y viabilización de publicaciones más rápidas y a menor costo” (65).

No obstante, hace falta un incremento del nivel de conocimientos en dimensiones globales y una redefinición del papel del investigador en relación con su contexto. Según Ferenc Glatz, el investigador científico en el siglo próximo ya no será solamente un inventor, sino el transmisor del pensamiento más avanzado del mundo y de los resultados científicos de punta hacia la sociedad local, a la vez que deberá darle mantenimiento a la gran empresa instructiva y científica de las sociedades locales. Nosotros los investigadores, somos a la vez científicos que piensan de manera universal y somos ciudadanos con compromisos locales. También tenemos responsabilidad por el nivel de conocimiento y a su vez, por la competitividad de la sociedad local» (66).

(65) Castillo, Hillmer. Op. cit. Pág. 242.

(66) Glatz Ferenc... Pág.5.

7.1.2 Función Extensión.

La extensión universitaria abarca todas las actividades destinadas al mantenimiento profesional y personal de los egresados del subsistema; así como también al enriquecimiento cultural del entorno social donde se encuentra la institución, mediante la participación de ésta en el develamiento de los problemas del contexto y el planeamiento y acción social para la superación de los mismos. En ese sentido la función de extensión debe sustentarse en la articulación y el trabajo activo de la institución con la sociedad, a través de sus distintos órganos de expresión social.

Es importante destacar el hecho de que la velocidad de los cambios del conocimiento, conjuntamente con la competitividad de los recursos humanos y las limitaciones económicas de los nuevos profesionales, están demandando respuestas distintas a lo cultural y sobre todo en la formación a nivel de Postgrado. He aquí uno de los nuevo nichos en el ámbito de la extensión universitaria.

Por otro lado, la informática moderna se ha introducido con fuerza en prácticamente todas las actividades humanas. Esta situación está demandando una creciente masa laboral para capacitarse con calidad en períodos cortos de tiempo y con la mayor flexibilidad posible, constituyéndose la informática moderna en una de las principales causas de necesidad de actualización de los profesionales y técnicos del mercado laboral.

Otro aspecto de gran significación aportado por la informática, en el ámbito de la extensión, reside en las variadas formas de difusión del entrenamiento de recursos humanos...” La producción económica del material escrito, pasando por las facilidades de presentación audiovisual y terminando en los hipermedios coloca a disposición de nuestras instituciones educativas un arsenal de facilidades para la oferta de servicios.

7.1.3 Función de Desarrollo Tecnológico

Además de las denominadas funciones académicas tradicionales (docencia, investigación y extensión) algunos autores distinguen la función de “desarrollo tecnológico”. Plantean que en dicho ámbito, las instituciones de educación superior deben facilitar las respuestas tecnológicas a los problemas y demandas del sector productivo y de servicios, al tiempo de estimular la innovación tecnológica al interior de las propias instituciones de la educación superior. De esta manera se logra «diferenciar la actividad intelectual orientada a la creación de nuevo conocimiento, de la actividad intelectual orientada a resolver problemas del entorno mediante un uso innovador del conocimiento ya existentes”. (67)

(67) Castillo, Hillmer. op. cit. Pág. 233.

Mientras en la era industrial las tecnologías que hacían funcionar al sector productivo eran inaccesibles a las instituciones de educación superior, en los tiempos actuales el sistema educativo tiene las posibilidades de asumir una posición de vanguardia. Entre otros factores, en los tiempos actuales se cuenta con tecnologías de automatización al alcance permitiendo,  a precios cada vez más bajos, el logro de mayor calidad en tiempo y a menor costo. Además de ello se puede contar  con herramientas de desarrollo tecnológico como son los paquetes de diseños asistidos por computadora, sistemas de auditoría, imprenta de escritorio.

Otro aspecto trascendente es que la tecnología se hace cada vez más dependiente de hombres y mujeres. La tecnología informática apunta cada vez más a la necesidad de desarrollo de una relativamente nueva área de tecnología: la tecnología del  talento. Esto es, la tecnología mediante la cual el recurso humano se vuelve más capacitado en la captura, procesamiento y transmisión o comunicación de la información, generando la posibilidad de mezclar la Psicología Cognitiva, con la Semiótica, con las Artes Visuales, con la Psicología Social, con el Mercado y producir innovaciones tecnológicas con niveles de alta  rentabilidad. Con esta posibilidad se descubre un nuevo nicho de mercado particularmente importante para las instituciones de educación superior. (68)

(68) Ibid Pág. 245.

7. 1.4 Las Funciones Universitarias en una Perspectiva Integral

Es cierto lo señalado por Schwalzman en el sentido de que “la gran mayoría de las instituciones de educación en el mundo, incluyendo los Estados Unidos y Europa Occidental, no son productoras de conocimiento, sino transmisoras de conocimientos generados en otras partes” (69). Sin embargo reconoce, como se planteó más arriba, que las tareas de formación de las instituciones de educación superior deben estar centradas en la investigación científica.

(69) Schwatzman, op. cit. Pág.9.

Frente a la práctica académica de las instituciones de educación superior que enfatizan en la función de docencia (transmisión de conocimiento) se está produciendo un emplazamiento cada vez más generalizado en el sentido de que las mismas están obligadas a abrirles el espacio necesario a las funciones de investigación y extensión. Estas últimas funciones, conjuntamente con la función de desarrollo tecnológico podrían ser, en opinión de José Silvio, los pilares de la universidad del futuro en nuestros países.

Estos emplazamientos y críticas a las IES cobran cada vez mayor fuerza debido a la emergente pero creciente tendencia de “transferir la función de investigación y también de extensión a otras instituciones, tales como centros de investigación, asociaciones de investigadores, fundaciones y empresas universitarias, etc para aplicar el conocimiento (70).

(70) Silvio, José op. cit. Pág. 22.

Se aduce que el auge de esta tendencia se debe entre otras causas a la ineficiencia en la gestión y la creciente burocratización de las instituciones de educación superior. Si esta situación se profundiza éstas instituciones quedarían reducidas como dice Schwartzman a “enseñar y formar profesionales, no a crear ni transferir conocimientos”.

Es este, pues, uno de los grandes retos que tiene que enfrentar la educación superior. José Silvio expresa su preocupación de la siguiente manera.

“Nos encontramos entonces ante la disyuntiva de una inminente segmentación de los procesos de adquisición, transmisión, procesamiento, conservación, comunicación y transferencia del conocimiento, funciones otrora realizadas por las universidades, o una recuperación del carácter multifuncional de la Universidad. Este es otro de los desafíos a los cuales deberá responder la universidad latinoamericana en el futuro”. (71)

(71) Ibidem.

Frente a estos desafíos, de por sí impostergables, se impone que las instituciones de educación superior incrementen la variedad e intensidad de sus acciones, procesos y productos, al tiempo de crear los mecanismos de gestión y coordinación técnica y administrativa necesarios para una efectiva integración de sus funciones básicas y promover la eficiencia y calidad institucionales.

Todo este proceso de ineficiencia ha estado marcado por la tradición monástica de Universidad-claustro en donde la excelencia se determina en función de la academia, de lo cerrado, y no de la apertura del conocimiento.

El modelo clásico de universidad multifuncional supone que las funciones básicos de docencia, investigación, extensión y desarrollo deben mantenerse en permanente interdependencia.

“Teóricamente se supone que el conocimiento creado como resultado de la investigación será utilizado para transmitirlo a otros que desean aprenderlo; se conservará en reservorios para ser recuperado oportunamente; será transferido a la sociedad de diversas formas y, además, se comunicará a otros investigadores para que creen nuevos conocimientos que, a su vez, serán transmitidos a otros y así sucesivamente, hasta recomendar un nuevo ciclo”. (72)

Ya lo planteaba muy certeramente Pedro Demo: “Existe una dimensión en la que la educación y la investigación se aproximan necesitándose mutuamente, transformando la investigación en un principio educativo. La formación política del alumno, para que no llegue a ser simplemente “un idiota especializado”, no debe provenir de factores externos en primer  lugar, sino de una propiedad intrínseca de la producción científica, fundada en el concepto de la investigación como un principio científico y educativo. “Conocer y cambiar “completa un todo, tanto en la parte contestaría (transformar la realidad), como en la parte conservadora (saber, para impedir el cambio)” (73).

(72) Demo, Pedro. op. cit. Pág. 74.

(73) Ibidem.

Como puede verse, la investigación es señalada como el elemento fundamental para el logro de la calidad en los procesos académicos. En opinión de Julián Mayz, “es esta la que estimula el pensamiento crítico, y la creatividad en los alumnos.

Por su parte, los docentes investigadores pueden transmitir conocimientos originales generados en su propio trabajo.

En general ... su actitud no es la del profesor autoritario que cree saberlo todo, nunca equivocarse y que considera fundamental obligar al alumno a aprender de un texto generalmente fosilizado. Antes al contrario, lo que la sociedad requiere son profesionales inconformes, innovadores, curiosos y críticos de la realidad circunsdante y dispuestos a transformarla. Para obtenerlo se necesita una reforma profunda de la orientación y de la estructura del curriculum, así como de los métodos de enseñanza y un aumento substancial de la investigación”. (74)

(74) José, Silvio. op. cit. Pág. 21.

Una instituciones de educación superior no puede limitarse a las función docencia, de transmisión de conocimientos producidos por otros, no puede restringirse a esto, pues estaría de espaldas al futuro, a los problemas y desafíos pendientes y por venir, se convertiría como dice Demo en una “maquina imbelizadora” y totalmente injusta con las nuevas generaciones.

Una de las mayores “injusticias” con las nuevas generaciones es reducirlas a la condición de “aprendices” como es totalmente inadecuado aceptar al profesor que apenas “enseña. Esta relación de sometimiento es una copia contradictoria, al mismo tiempo, con el desafío tecnológico y sobre todo con el compromiso educativo emancipador. Es decir, no garantiza las condiciones mínimas a la calidad formal y política por consiguiente, la meta sería de un ambiente capaz de fecundar una actividad de aprender a aprender, definida como la capacidad de producción adecuada, de elaboración adecuada, de un cuestionamiento critico creativo, además de la actualización y renovación constante. (75)

La actividad formadora debe ser un espacio de producción de creatividad, de construcción de transformaciones, donde la investigación esté en el centro del quehacer cotidiano de estudiantes, maestros y administradores de las instituciones educativas.

Entre las actitudes y cualidades requeridas a los distintos actores de los procesos de formación para la consumación de la anhelada integración de las funciones básicas de las instituciones de educación superior se destacan las siguiente. (76)

(75) Demo Pedro. op. cit. Pág. 77.

(76) Ibid pp ( 77.78).

a) En cuanto al Profesor

Su “especialidad” no será dar clases”, ya que es una consecuencia sin complementación. Repasar el conocimiento ajeno es tarea de los medios modernos de la comunicación no de los profesores, obsoletos en esa función; Su tarea frente al alumno, es motivarlo a una elaboración adecuada incluyéndolo en el proyecto/actitud de la investigación.

Sin la marca de la productividad propia de los conocimientos y prácticas, la categoría de “profesor” forma parte de un mundo superado, o representa la reacción conservadora en cuanto a los cambios que la sociedad y la economía exigen.

La tarea importante del “profesor”es construir exposiciones (clases) bien realizadas y motivantes que se pasarán a videos, textos, circuitos de televisión, etc. sustituyendo de esta manera los “expositores repetitivos”. Otra tarea importante llegará a ser la actualización constante de esas exposiciones electrónicas.

b) En cuanto al alumno.

Este no viene a “aprender”, “oír clases”, reproducir, sino a participar del proceso académico de producción de conocimientos. La relación con el profesor es de orientación, no de enseñanza, dirigida a la motivación para la creación por su propia cuenta;

El dominio de los conocimientos disponibles es fundamental, más que instrumental, su objetivo es producir con autonomía y actualizarse constantemente; Al final del recorrido, obtendremos un investigador, en el sentido científico y educativo.

c) En cuanto a la institución:

Son esenciales los apoyos que fomenten la calidad formal y la política: una biblioteca adecuada y actualizada, laboratorios adecuados y actualizados, campos de experimentación, una política de ingreso, permanencia y promoción de los docentes, una política de investigación, etc.

Debe ser organizada convenientemente la relación teoría /práctica, sin prejuicios, enfatizándose aquí la cuestión de la extensión, entendida como una parte intrínseca curricular.

Son fundamentales los ambientes de trabajo en los cuales los alumnos y profesores puedan “producir”, desplazando en parte el tener que “enseñar” (dar clase); Se hacen necesarias las instrumentaciones modernas, como el uso de la informática, de la tecnológica de la educación de un modo general (T.V, video, audiovisual, etc.), de la tecnología didáctica (manejo de grandes auditorios) etc.

De ese modo, se entiende que la docencia más aceptable se produce cuando el profesor comparte los resultados de las investigaciónes que realiza con sus estudiantes.

Para ello Pedro Demo propone las siguientes condiciones básicas (77): Unir la actividad del profesor a la actitud del investigador, tanto en la teoría como en la práctica; La insistencia sobre la atosicohabilidad de la investigación / enseñanza / práctica, concluyendo que todo profesor debe investigar/ enseñar/practicar. Es una postura equivocada dividir al cuadro de profesores entre los más iluminados (titulados) que investigan; los menos dotados, pero buenos didactas que sólo enseñan , dan clases; y los que están a la deriva que se entretienen con prácticas (extensionistas, burócratas, etc.).

(77) Ibid pp (82-85).

Construcción de la actividad orientadora a través de la cual, el profesor tiene como objetivo envolver al alumno en la producción científica.

Apoyo institucional que el profesor debe recibir para producir una investigación adecuada.

Un quinto paso es el proceso de selección de los profesores.

El criterio más básico, absolutamente insustituible, llega a ser el de la producción propia creativa.

Saber exponer por escrito está bien, pero es totalmente insuficiente. Quien no produce creativamente, no tiene nada que enseñar.

Desmitificación de la investigación con el objetivo de convertirla en una actividad y una actitud cotidiana.

Es necesario afirmar que todo profesor debe investigar, como parte central de su propia definición histórica y social. Como la emancipación es conquista, y no donativo o concesión, no es posible comenzar por el final.

Hemos insistido en la investigación como actividad inspiradora de toda la vida académica, como centro de los procesos formativos de estudiantes y maestros. Pero, además, se ha enfatizado que la educación superior debe orientarse a dar respuestas a los desafíos de las generaciones futuras, a aportar soluciones a problemas y necesidades del contexto en que está inserta como también a las exigencias que devienen de la inserción del país el nuevo orden económico mundial.

Se apela en fin a una educación superior que sea capaz no sólo de enfrentar exitosamente los desafíos del mundo moderno sino, además, de formar ciudadanos capaces de construir una sociedad más justa y abierta, basada en la solidaridad, el respecto de los derechos humanos y el uso compartido del conocimiento y la información. (78)

(78) CRESALC/UNESCO ¨. Plan Acción para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe¨. Caracas 1998. Pág. 11.

7.1.5. Pertinencia de la Educación Superior

Existe un consenso generalizado en el sentido de considerar la pertinencia de la educación superior como el rol que ésta asume en atención a las demandas actuales y futuras de la sociedad en la que está inserta; implica, hasta cierto punto, la razón de ser de las instituciones de educación superior. En ese marco, la Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe y, posteriormente, la Conferencia Mundial sobre dicha temática, la UNESCO propuso como uno de los temas prioritarios de las respectivas agendas la ´Pertinencia de la Educación Superior´, enfatizando de manera especial en los siguientes aspectos (79):

(79) CRESALC / UNESCO. Hacia una Nueva Educación Superior. Caracas, Venezuela, 1997. 245 Pág. Documento de la Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe. efectuada en La Habana, Cuba, del 18/22 de Noviembre, 1996. Pág. 30.

Relación de la Educación Superior con el modelo nacional de desarrollo, aportes para su diseño y perfeccionamiento; ¿Cómo puede contribuir la educación superior a la consolidación de una cultura de paz, a la preservación de la identidad nacional, a la integración regional y al desarrollo humano?; La pertinencia como producto de la investigación científico-tecnológico y su inserción en el proceso de desarrollo global, la articulación necesaria, propuesta para garantizarla; La pertinencia como respuesta a necesidades reales, ¿cómo lograrla?; La pertinencia en apoyo a la formación de recursos humanos, a la articulación con el sector productivo de bienes y servicios y el sistema económico-laboral, la colaboración con la sociedad civil y las comunidades organizadas a nivel, local y el apoyo a la modernización permanente del Estado, la cooperación política.

Entre los criterios que orientaron los referidos eventos se asumió que las instituciones de educación superior están llamadas a contribuir, de manera preponderante, al progreso equitativo de las sociedades, lo que resulta incompatible con la elitización del sistema, e implica modificaciones sustanciales de la sociedad en su conjunto, a través de la eliminación, o por lo menos, la reducción, de la pobreza, de la miseria, del hambre, de las diferencias sociales escandalosas y de la concentración de la riqueza y del saber” (80).

En ese marco, la equidad constituye un factor altamente relevante cuando de pertinencia de la educación superior se trata. Para el Señor Raúl Urzúa, “la equidad de la educación superior no se logra con la sola mayor asignación de recursos para becas y otros beneficios a los estudiantes. Es mucho más que eso, la equidad requiere ser trabajada desde por lo menos cuatro dimensiones. Son estas (81):

(80) Ibid, Pág. 40.

(81) Urzú, Raúl.. Equidad en la Educación Superior. In: Calidad en la Educación. Consejo Superior de Educación CSE, Chile, 1998. Pág. 51.

Equidad en las Oportunidades de Estudio: Esta hace referencia a las posibilidades de obtención de becas y créditos educativos.

En opinión de Urzúa “la estructura del sistema de educación superior limita las opciones de los egresados de la enseñanza media de origen socioeconómico bajo y ofrece ayuda a estudiantes de alto rendimiento, pero que al mismo tiempo provienen de niveles socioeconómicos con menor necesidad de ellas”.

Equidad en el Acceso: El énfasis básico de esta dimensión esta relacionada con las características de los sistemas de admisión de las universidades. En muchas de las IES del país aplican pruebas de aptitud como requisito de ingreso a la institución.

Al igual que el caso anterior la equidad en el acceso se ve afectada seriamente por la influencia de los orígenes sociales, económicos y culturales de los padres. Urzúa, parafraseando al intelectual francés P. Bouedieu señala que las disparidades que los estudiantes poseen para enfrentar exitosamente el paso a la educación superior ´´ tienen relación no sólo con el capital económico dispar que los estudiantes poseen, sino también con su desigual participación en el capital académico (los contenidos y hábitos de estudio con que cuentan antes de ingresar al sistema), en el capital cultural (la internalización de las pautas de comportamiento...) y en el capital social (que el estudiante se identifique como integrante de un sector social similar al de sus compañeros y de sus profesores).

Equidad en la Permanencia: Esta dimensión relacionada con las posibilidades reales de permanencia del estudiante de escasos ingresos en el sistema educativo superior. No es suficiente que el estudiante tenga acceso al sistema. Llegado a este punto habría que preguntarse si efectivamente cuenta con los medios materiales y económicos para permanecer en él; si hay becas y/o créditos de subsistencia que garanticen su alimentación y los gastos propios de las actividades formativas.

Equidad en los Resultados: Es muy estrecha la relación de esta dimensión de la equidad con las anteriores (oportunidades de estudio, acceso y permanencia), por tanto se tendrán también productos (egresados) muy dispares. En gran medida el nivel de un egresado del sistema educativo superior está determinado por la calidad y prestigio de la institución donde estudió; a esto se agrega también el tipo de carrera posible, pues existen brechas muy anchas en términos de costos entre las carreras, como así también en relación a la práctica profesional de las mismas, las cuales agudizan aún más el desafío de la equidad en la educación superior.

Como forma de enfrentar la iniquidad en la educación superior el mismo Urzúa plantea algunos criterios y medidas entre las que se destacan: (82)

(82) Ibid, Pág. 51.

«No parece adecuado identificar los problemas de equidad con el volumen de las ayudas estudiantiles... ello implicaría desconocer la complejidad del problema y arriesgar el fracaso de los esfuerzos que se hagan en esa dirección.

El aumento de la equidad en las IES exige tomar en cuenta las desigualdades generadas en los otros niveles del sistema educativo.

El carácter de compartimento estancos que han tenido hasta ahora y la confusión entre ideales verbalizados y realidades, conspira tanto contra la realidad como con la equidad y la eficacia del sistema en su conjunto y de cada uno de sus componentes.

Urge la necesidad de reforzar instancias educativas como la educación a distancia y la educación permanente, tanto por los efectos positivos que tienen en sí mismos como porque contribuyen a aumentar el capital educativo y cultural de las familias, contribuyendo a disminuir desigualdades iniciales que hacen ilusionar la igualdad de oportunidades.

En el mundo actual, la carrera no se ganará sobre la base de alguno de los factores clásicos de la producción: de los recursos naturales, de la tierra, del capital o de la mano de obra.

Ahora la ventaja comparativa de las naciones se encuentra en el cerebro de sus habitantes. La tecnología se encarga de que estos recursos sean cada vez menos importantes (83).

(83) Oberti, Paolo. "La Universidad Dominicana y el Desarrollo Humano Sostenible". In: Educación Superior. Año 1, No.1 Enero- Abril, 1998. Ediciones UAPA. Universidad Abierta para Adultos. Pág.22.

De acuerdo a lo señalado por Paolo Oberti, representante en el país del PNUD, la carrera económica de hoy es una carrera de cerebros. Cada una de las siete industrias claves en el siglo XXI será una industria tecnológica. Cada una de ellas podrá instalarse en cualquier lugar del planeta, por lo que no depende de la adaptación local de la tierra, de capital o de mano de obra sin calificar. Cada una de ellas se ubicará allí donde encuentre más y mejor dotación de inteligencia. Se trata de la biotecnologia, la robótica, la microelectrónica, las industrias de nuevos materiales, la aviación civil, las telecomunicaciones y la informática.

Tampoco en las actividades tradicionales habrá futuro si nuestros trabajadores no están educados para la comprensión y el uso de las nuevas tecnologías. Es muy frecuente escuchar en nuestro medio que el desarrollo de los recursos humanos es condición sine quanon para que la humanidad pueda afrontar los desafíos que se le están planteando. No podemos caer en la absurda situación de que la educación se contraponga a la realidad, y a los resultados de una política de desarrollo que acuña el éxito sólo y únicamente a través de la competitividad. Una cultura de paz mediante la educación para todos tiene que estar acompañada por un desarrollo nacional e internacional balanceado que permita que vaya desapareciendo gradualmente, hasta lograr su eliminación total, la desigualdad entre las naciones y los hombres, y que lejos de acrecentar la brecha entre ricos y pobres, garantice que todo hombre al nacer tenga su espacio y un futuro promisorio para su autorealización personal y social, como lo planteara Vecino Alegret.

La función formadora de la universidad no se limita a conocimientos y habilidades, sino también, y a la par, a la formación y consolidación de valores. «Las universidades deben ganar cada vez mayor conciencia de que los retos no son académicos y científico, sino también morales y éticos. Lograr una formación integral para un desarrollo sostenible presupone no solo altos niveles de capacidad técnica que garanticen el desarrollo, sino personalidades plenas que de manera consciente y activa repudien todo vestigio de injusticia social, que sientan el orgullo de formarse y trabajar en el país en que nacieron y de ser latinoamericanos y caribeños (84).

Catorce grandes líneas de propuestas surgieron del consenso de las Conferencias Regional y Mundial de la UNESCO en relación a la pertinencia de la educación superior. Las mismas se sintetizan en los siguientes puntos: (85)

(84) Vecino Alegret, Fernando. La Educación Superior en Cuba. Historia, Actualidad y Perspectivas. In: Hacia una Nueva Educación Superior. CRESALC/UNESCO. Caracas, 1997. Colección Respuestas. No. 4. pp(71-97). Pág. 96.

(85) CRESALC/ UNESCO Conferncia... Op. Cit. Pág.

Integrar las IES a los demás niveles educativos con el objeto de conformar un sistema articulado que genere una conducta proactiva conducente a la identificación de falencia y su superación.

Asumir el principio de educación permanente para atender la capacitación de trabajadores, egresados y sus propios cuadros docentes.

Garantizar el principio de acceso universal y la gratuidad de enseñanza superior para mejorar equidad con calidad y efectividad.

Dinamizar la reforma de los planes de estudios, con mecanismos flexibles para atender con anticipación las señales del mundo del trabajo.

Asegurar la incorporación de valores trascendentes y desarrollar la capacidad de relacionar el conocimiento con su aplicación, el saber con el hacer y el espíritu emprendedor que debe caracterizar a los egresados.

Participar activamente en la formulación y ejecución de políticas nacionales de ciencia y tecnología.

Valorizar la capacidad de producción de conocimientos endógenos para incrementar la competitividad la capacidad de organización y la eficiencia.

Flexibilizar las estructuras académicas disciplinarias y profesionales que posibiliten un trato interdisciplinario para explorar y experimentar propuestas originales en la solución de nuestros problemas sociales.

Promover el servicio civil universitario mediante servicios periódicos de docentes y estudiantes en la sociedad para reformar la extensión científica.

Potenciar la capacidad para estudiar proactivamente la realidad en diálogo con los distintos sectores sociales, identificando y planteando problemas, obstáculos y oportunidades, impulsando internamente las investigaciones necesarias para elaborar propuestas.

Acompañar de manera activa procesos de integración regional y sub-regional con el objeto de viabilizar proyectos que propendan a mejorar la calidad de vida y bienestar de la sociedad.

Promover iniciativas que permitan determinar el grado de pertinencia alcanzado

Propiciar reformas a las estructuras legales y jurídicas que rigen la Educación Superior para afianzar la pertinencia de esta.

Promover la organización de redes académicas para optimizar el análisis de los procesos de desarrollo e inserción externa y que mejoren la toma de decisiones.

7.2 Calidad de la Educación Superior

“La ignorancia jamás ha mejorado la competitividad y superado la pobreza”.

MANUEL KRAUSKOPF

“Cada día se hace más difícil encontrar personas capaces de una elaboración adecuada, de una confección de proyectos creativos autónomos, de imaginar soluciones ingeniosas frente a dificultades nuevas, de producir con exigencias obvias. Cuando lo obvio es la mediocridad, la copia, la reproducción, se comprueba que la educación superior está de espaldas al futuro, que engaña a los alumnos, a la sociedad, a la economía, y sobre todo se engaña a sí misma. No es ni educación y menos aún superior”.

PEDRO DEMO

Difícilmente pueda hablarse de calidad de la educación superior sin hacer referencia a los conceptos de eficiencia y pertinencia.

Esta consideración plantea la necesidad de una conceptualización de la calidad desde el punto de vista formal, esto es, desde las perspectivas del desafío planteado por el desarrollo tecnológico y la instrumentalización científica. La otra dimensión nos remite a la caracterización y conceptualización del desarrollo educativo a partir de los desafíos planteados por las situaciones concretas del entorno socioeconómico, político y cultural en el que se insertan las instituciones. Este último aspecto sitúa la calidad de la educación ante la encomienda de fortalecer la capacidad de visualizar y desarrollar propuestas sociales alternativas.

En relación a este último aspecto Pedro Demo introduce el concepto de «emancipación», definiéndolo como un proceso histórico con capacidad para concebir y practicar un proyecto propio de desarrollo, tanto la educación como la tecnología serían un binomio inevitable y necesario, debido a que se unen en un proceso emancipador: por una parte, la capacidad productiva, instrumentada básicamente por la calidad formal y por la otra, una capacidad política de autogestión y ciudadanía, expresada fundamentalmente a través de la calidad política de la sociedad respectiva (86)

Resulta importante el señalamiento del referido autor en el sentido de que “Una simple enseñanza no va con el desafío tecnológico, así como en el fondo nunca combino con la educación emancipadora. Para llegar a tener un proyecto propio de desarrollo, es esencial crear, ´aprender a aprender´. La transmisión del conocimiento ajeno se encuentra eficientemente dada en todos los sentidos a través de los medios modernos de un conocimiento de segunda mano” (87).

(86) Demo Pedro. Calidad y Modernidad de la Educación Superior. In : Calidad, Tecnología y Globalización en la Educación Superior Latinoamericana. UNESCO/ CRESALC, Caracas, 1992. Pág. 72.

(87) Ibidem.

En sentido general, la educación es un proceso continuo de transformación del estudiante basada en un marco de intencionalidad y orientaciones filosóficas, sociológicas y psicopedagógicas. Dicha transformación se produce con el mejoramiento cualitativo y progresivo del participante y, por otro lado, con la participación de éste en la toma de decisiones, lo cual implica el empoderamiento del participante a efectos de que motorice su propio proceso de transformación y de aprendizaje y con ello potencialice su capacidad de intervención social.

En este contexto, Lee Harvey destaca que la toma de decisiones de parte de los estudiantes (empowering) consiste en darles poder para que influyan sobre su propio proceso de transformación, en que se apropien del proceso de aprendizaje.

Además dicho proceso les ofrece la posibilidad de una autohabilitación, por que los hace ganar confianza, mayor conciencia de sí mismos. Supone también desarrollar la capacidad crítica de los estudiantes, es decir, su capacidad de pensar y actuar más allá de lo que dicten las ideas preconcebidas, los prejuicios y los marcos de referencia aceptados sin más (88).

(88) Harvey Lee : ¨La Educación en el siglo XXI¨ . in : Calidad d ela Educación, una publicación del Consejo Superior de Educación (CSE), Chile. Diciembre, 1998. Pág. 6.

El proceso formativo del estudiante consiste en convertir a éstos en “sujetos”; esto es, en individuos con capacidad para tomar iniciativas por su propia cuenta, trabajar en forma independiente y elegir marcos de referencias apropiados en su trabajo profesional. En pocas palabras, los estudiantes “no pueden ser simples esponjas de conocimiento o baldes donde el profesor vacía sus conocimientos” (89).

(89)  Viola Soto utiliza la expresión Concepción balde la educación para referirse al enfoque tradicional de currículo que descansa en la transmisión de conocimientos.

Concretar esa misión objetivo es una tarea de todos e implica serios desafíos. En primer orden está la cultura paternalista a la que se han acomodado estudiantes y profesores.

El estudiante por lo general acepta de manera complaciente que el profesor le enseñe, le dé clases, limitándose muchas veces a tomar las notas de la cátedra que imparte el profesor.

Este último, en cambio, está acostumbrado a entrar al salón de clases, dar su cátedra, marcharse y después al final de una unidad o de la asignatura en su conjunto, verificar si el alumno aprendió o no lo que él les enseño.

Es este el primer gran obstáculo con el que choca la realización de esta visión de la educación como proceso de transformación y emancipación; Vencerlo requiere de grandes esfuerzos.

Está presente aquí, de manera desafiante, el problema del poder: por el lado del alumno implica que éste se empodere del proceso de aprender, de buscar el conocimiento; en tanto que el profesor tendrá que prepararse para aprender la mejor forma para facilitar el aprendizaje en el primero.

Al aula se irá a dialogar; a interactuar. El poder sobre el  conocimiento tiene que ser compartido entre profesores y estudiantes; las posibilidades de aprehender la realidad, de explicar los procesos y fenómenos sociales y naturales se plantean por igual para estudiantes y maestros.

Si se propugna por una transformación crítica del estudiante la misma debe descansar sobre la base del descubrimiento de los límites que imponen nuestros esquemas conceptuales.

“Advertir dónde y cuándo pude ser provechoso emplearlos y de qué manera ponen límites al pensamiento, la percepción de los valores y la acción (90).

Tradicionalmente la idea de calidad en la educación superior” estuvo asociada al concepto de “Excelencia”. En afirmaciones de Harvey, “por su naturaleza elitista la educación superior reclutaba maestros, investigadores y estudiantes excepcionales a quienes proporcionaba bibliotecas, laboratorios y oportunidades igualmente excepcionales para aprender más de otros”. Sin embargo, “la situación actual de nuestros países requiere mucho más graduados que no sean solo repetidores del conocimiento, sino personas capaces de utilizar ese conocimiento a un nivel mayor. Deben ser críticos, versátiles, flexibles y saber comunicarse bien” (91).

Ya lo planteaba José Silvio: “La universidad latinoamericana no responde a las definiciones modernas de calidad, pues la dinámica universitaria no es globalista ni integradora”. Esta afirmación la sustenta en tres puntos críticos muy relevantes. (92)

(90) Harvey, Lee. Op. Cit. Pág. 4.

(91) Ibid, Pág. 5.

(92) Silvio, José F. "Dimensión Tecnológica de la Calidad en la Educación Superior". In : Calidad, Tecnología y Globalización en la Educación Superior Latinoamericana. UNESCO/CRESALC, Caracas, 1992.

En la docencia, continua manifestándose el “parroquialismo disciplinar”. Se orienta más hacia la materia, que hacia el estudiante, sus contenidos se elaboran sólo según los lineamientos del conocimiento científico clásico de la disciplina correspondiente y es totalmente insensible al contexto en el cual se insertan esos contenidos. La evaluación se realiza sólo a base de la capacidad de los estudiantes para reproducir conocimiento prefabricado.

En la investigación, encontramos también un parroquialismo disciplinar y hasta temático dentro de una misma disciplina.

Orientada más hacia el interés de los investigadores y temas académicos, más que hacia el usuario y las necesidades reales de la sociedad: nuevamente insensibilidad ante el contexto.

La extensión que muchos llaman ahora función de desarrollo, de transferencia de conocimientos o prestación de servicios, etc. ha estado tan ausente en el panorama universitario latinoamericano que se hace difícil determinar si ha respondido o no a los criterios globales de calidad total.

Urge, en consecuencia, una revalorización del papel de la ciencia y la producción de conocimientos científicos. Las voces por un llamado urgente a la interdisciplinariedad y a la necesidad de una visión de conjunto en donde la realidad y problemas de las respectivas sociedades ocupen el centro de la actividad científica y académica de las IES. Como lo señalara Ferenc Glatz, “La producción y el planteamiento de preguntas de la sociedad se concentran en los problemas, mientras que nuestro sistema científico está concebido entorno a disciplinas”, para afirmar luego que “los grandes hallazgos de las últimas décadas se produjeron en las zonas limítrofes entre las distintas disciplinas” (93).

(93) Glatz Ferenc. ¨La Ciencia para el Siglo XX1¨. Ponencia presentada ante la Conferencia Mundial sobre la Ciencia para el siglo XXI, efectuada en Budapest, (Hngría en junio del 1999 con los auspicios de la UNESCO. Pág.7.

Esta situación, sin embargo, constituye un reflejo de los propios procesos de formación de los científicos y profesionales y por consiguiente de la actitud rígida y conservadora de las instituciones de educación superior. Al cuestionar a los cientistas sociales el citado autor señala que “los investigadores de ciencias sociales se concentran principalmente en los sistemas institucionales políticos y además de ello en los movimientos socioeconómicos, pero nuestra calificación en los ámbitos de la técnica, la física, la química y la biología es realmente deplorable y postula, en consecuencia, por que “tanto en la formación de investigadores, como en la forma de pensar de los investigadores hace falta una nueva visión sintetizadora y desde este punto de vista habrá que supervisar el sistema institucional de la enseñanza superior y de los institutos de investigaciones científicas, al igual que nuestros sistemas de calificación científica” (94).

El conocimiento y uso de nuevas tecnologías de información y telecomunicaciones están ampliando significativamente el acceso a la educación superior y generando paradigmas y estrategias de enseñanza aprendizaje que al inicio de la presente década no existían ni siquiera en la imaginación de los propios educadores. Sin embargo, esta situación nueva trae aparejado también nuevos retos y desafíos de gran envergadura.

En atención a ello la CRESALC / UNESCO pone énfasis en los siguientes aspectos: (95)

(94) Ibidem.

(95) CRESALC / UNESCO: Calidad de la Educación Superior Op. Cit.

En vista de los rápidos avances logrados en el desarrollo de los medios electrónicos y la infraestructura para el suministro de servicio en la ultima década, es posible predecir un fuerte incremento de la educación a distancia. Las perspectivas de expansión son especialmente favorables debido a que se prevé un fuerte aumento de las matrículas en muchos países cuyas  posibilidades de invertir en instalaciones físicas destinadas a satisfacer la creciente demanda son limitadas. Es probable que durante la próxima década aumente el número de instituciones que ofrece servicios de educación a distancia, así como el número de estudiantes matriculados. Este aumento trae graves consecuencias para los organismos de control de calidad; será necesario supervisar a un mayor número de proveedores de servicios de educación a distancia y a una mayor variedad de sitios y modalidades de enseñanza; además, aumentará progresivamente el número de estudiantes que solicitarán el reconocimiento de los cursos impartidos a través de estos sistemas para satisfacer una mayor diversidad de objetivos de estudio.

Los importantes procesos de globalización actualmente en curso simbolizados por la adopción de pactos multinacionales en Europa, América del Norte y Asia meridional auguran ya una movilidad mucho mayor de los estudiantes y especialistas de universidades en el siglo XXI. Por consiguiente, no obstante las dificultades que presentan, los organismos de control de calidad deben abordar los problemas de evaluación y supervisión que surgirán al aumentar el número de estudiantes que desean completar un programa de estudios, o parte de un programa, en otro país.

Las dificultades que plantea la educación por medios electrónicos y la movilidad internacional de los estudiantes para los sistemas de control de calidad están estrechamente relacionados entre si. Ambos fenómenos ponen de relieve el problema de cómo evaluar y supervisar el aprendizaje cuando este tiene lugar al margen de los sistema de educación o fuera de la institución patrocinante. Gracias a los métodos electrónicos no es necesario que el aprendizaje ocurra en el mismo momento o lugar en que se imparte la instrucción. ¿Cómo se puede supervisar el aprendizaje cuando el profesor no tiene contacto directo con el estudiante? ¿En que medida es posible evaluar el aprendizaje con sistemas a distancia sin establecer contacto directo? En el caso de los estudios internacionales, el aprendizaje ocurren un momento y lugar diferentes y la institución patrocinante tiene un control limitado sobre las condiciones en que tiene lugar. ¿Cómo se supervisa este aprendizaje y cómo puede evaluarse la coherencia de un programa en los diferentes contextos educacionales, incluidas las diferencias culturales y lingüísticas o las diferencias en la forma en que se estructuran los programas?

Junto con dar un renovado énfasis al aprendizaje, los sistemas de control de calidad deben reevaluar sus expectativas convencionales respecto de las características de la supervisión de las instituciones de educación superior. Tradicionalmente, al evaluarse la calidad de la educación en una universidad se tomaban en cuenta varios aspectos: la calidad de sus bibliotecas y aulas, las credenciales de su personal, o su reputación como proveedora de una buena educación. La aparición de métodos electrónicos para impartir instrucción plantea la interrogante de si estas características institucionales son importantes, y en qué medida. Además, la internacionalización de los estudios pone en tela de juicio la importancia del entorno físico y la utilidad de las visitas de inspección a las instituciones de enseñanza.

La creación de un sistema de control de calidad basado en el aprendizaje constituye una empresa de gran envergadura para cualquier país. Es necesario adoptar decisiones sobre los objetivos de aprendizaje que deberán evaluarse y sobre las pruebas indicadoras del logro de dichos objetivos. Además, deben crearse métodos para aplicar las técnicas de evaluación en situaciones reales de aprendizaje. Al concentrarse en el aprendizaje, en lugar del contexto en que éste tiene lugar, todos estos nuevos métodos y decisiones deben hacerse aplicables a una amplia variedad de circunstancias, como distintas disciplinas, distintos títulos universitarios y diferentes etapas de aprendizaje.

Como fruto de las recientes discusiones auspiciadas por la UNESCO en la Conferencia Regional de la Habana como en la Conferencia Mundial de París y en otras regiones del mundo sobre calidad, evaluación y acreditación institucional fueron consensuadas un conjunto de propuestas las cuales resumimos a continuación (96):

(96) UNESCO/CRESALC. a) Hacia una nueva Educación Superior. Op. Cit. , b) Declaración Mundial Sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción. Octubre, 1998.

Estimular el desarrollo de los postgrados regionales a través de la creación de redes.

Promover la superación profesional, científica y pedagógica de los académicos de la institución.

Establecer parámetros comunes de evaluación externa de los programas de Postgrado, de aceptación internacional.

Desarrollar programas de educación permanente, presenciales o a distancia.

Crear equipos multilaterales para el estudio e identificación de valores comunes que sirvan de marco estructural para la formulación de políticas y estrategias de desarrollo.

Implantar dichos equipos multilaterales en institutos y centros de estudios estratégicos de nivel superior a modo de facilitar a los países del continente enfrentar conjuntamente estos desafíos.

Crear una cultura de evaluación que se fundamente en los objetivos y cometidos de la institución, y que comprometa a sus estamentos.

Hacer del auto examen de la educación superior una disciplina curricular , dirigida a toda la comunidad académica a efectos de alimentar el compromiso de dicha comunidad con su mejoramiento.

Promover la consolidación de la comunidad académica regional, de carácter multinacional, mediante la creación de comisiones Ad-hoc.

7.3. Mecanismos y Estrategias de Gestión y Financiamiento de la Educación Superior

Dos problemas básicos están presentes hoy día con relación al financiamiento de la educación superior en los países de América Latina y del Caribe los cuales presentan expresiones concretas en el marco de la República Dominicana. Son estos:

Debilidad, y en la mayoría de los casos ausencia, de la participación del sector productivo en el financiamiento de la Educación Superior debido en gran parte a la ausencia de una visión prospectiva de la mayoría de los empresarios locales y a la heterogeneidad y debilidades de sus empresas; como también a las tibias respuestas/propuestas de las propias instituciones de educación superior frente a este sector.

Dificultad de establecer un sistema generalizado de pagos de los estudiantes por el servicio educativo, esto, entre otras cosas, por la acentuada desigualdad social y de pobreza existentes en nuestros países, so pena de atentar contra la justicia y equidad social.

Ante estas problemáticas y en el entendido de la necesidad de generación y búsqueda de recursos financieros para desplegar eficientemente sus funciones, Ángel Díaz Barriga advierte que “se requiere del establecimiento de mecanismos de financiación de la Educación Superior que no se encuentren desligados de las necesidades de desarrollo social, capaces de promover la justicia y equidad social, de cara a la exigencia que el desarrollo tecnológico y la globalización reclaman, pero insertos en la historia del subcontinente” (97).

En esa misma línea crítica se expresa la UNESCO al cuestionar los criterios de estimación del valor de la educación con base en el modelo ‘coste/beneficios’ defendida por algunos tratadistas y organismos nacionales e internacionales. A este respecto señala que “la estimación del valor de la educación superior en términos de costo/beneficio, además de plantear serias limitaciones metodológicas supone una visión reduccionista del desarrollo y una aproximación a la significación de la educación superior que olvida el valor de ésta para la construcción de la nación, su valor social y su alcance como medio para hacer una sociedad más abierta, justa y democrática” (98).

(97) Díaz Barriga, Angel, (et-al). El Financiamiento de la Educación Superior. Documento Resumen presentado ante la Conferencia Regional sobre Educación Superior de América Latina. La Hbana, Cuba, 1996. Pág. 4.

(98) UNESCO/cresalc. Op. Cit. Pág.182.

En ese mismo orden resulta muy certera la opinión y propuesta presentada por Hillmer Castillo al abordar el problema del financiamiento de la educación superior y su relación con la calidad de la misma. Dice éste autor que «no existe educación de calidad a bajo costo... El paternalismo estatal está desapareciendo...

Esto obliga a nuestras instituciones de educación superior a ser proactivas en la búsqueda de recursos económicos.

No hay que permitir que el sistema educativo se siga mediocrizando por razones económicas... En la docencia se pueden atraer proveedores de tecnologías que intercambien sus productos por diseños institucionales atractivos para mercadearlos... En investigación se consiguen proveedores que están interesados en poner a prueba sus nuevas tecnologías...

En desarrollo tecnológico se pueden conseguir proveedores interesados en empaquetar sus equipos con programas que le aumenten su valor agregado... En extensión existen proveedores interesados en asociarse en programas de educación continua para el entrenamiento masivo de usuarios de sus productos” (99).

En consecuencia hace un llamado a las instituciones educativas para que ´abandonen la actitud de pedir´. Destaca que las instituciones de educación superior de América Latina y el caribe deberán hacer cada vez más esfuerzos en el mercado de los servicios y productos que generan... Debemos aprovechar las ventajas que brinda la informática moderna para la producción de materiales escrito y visuales, de mercadeo a bajo costos (100).

(99) Castillo, Hillmer. Ip. Cit.Pág. 252.

(100) Ibidem.

Una amplia agenda ha estado presente en las discusiones de organismos internacionales, en lo referente al financiamiento y la gestión de la educación superior.

En el caso del Banco Mundial se han puesto sobre la mesa cinco grandes temas relacionados con las reformas sobre el financiamiento y gestión de las instituciones de educación superior.

Son estos (101):

(101) Véase Buce Johnstone, D. [et-al] “Financiamiento y gestión de la enseñanza superior: Informe sobre los progresos de las reformas en el mundo”. In: EDUCTION The World Bank. 1998. Washington, D. C. Pp [1-6].

Expansión y diversificación, la cual tiene como fuerza impulsora principal a la expansión de la enseñanza básica y secundaria. Además la tasa de crecimiento de la educación terciaria, la diversificación de la educación superior y las nuevas posibilidades de expansión para atender los nuevos desafíos planteados por el nuevo contexto nacional e internacional, como también por el acopio y uso de las nuevas tecnologías de información y las telecomunicaciones; Presión fiscal, la cual se expresa en las dificultades financieras que se traducen en un nivel bajo y decreciente de gastos por alumnos y con claras manifestaciones de hacinamiento, personal académico mal remunerado, falta de materiales didácticos y precariedad en las instalaciones básicas;

Orientación al mercado, en esta área se destaca la importancia de las orientaciones y soluciones del mercado, así como la búsqueda de ingresos de fuentes no estatales;

Demanda de mayor responsabilidad, la cual viene desde varias fuentes como son estudiantes, profesores, empleadores, e instituciones tanto públicas como de la sociedad civil; Demanda de mayor calidad y eficiencia, la cual se manifiesta en las exigencias por un mayor rigor, por más eficiencia en los procesos de aprendizaje, además de una mayor pertinencia.

En atención a esta agenda se han estado orientando tres categorías de reformas en lo que respecta al financiamiento y la gestión de las instituciones de educación superior a escala mundial. La primera de ellas refiere a la complementación del financiamiento estatal con ingresos de otras procedencias.

Se destacan en este aspecto los cobros por derechos de matrícula y otros cargos, con miras a cubrir parte de los gastos de la enseñanza; la introducción de subvenciones y préstamos a los estudiantes, a efectos de asegurar la accesibilidad de éstos al sistema de educación superior; incentivo a las instituciones privadas; fomento de actividades empresariales por parte de las instituciones de educación superior; estímulo a la filantropía, etc.

Tras reconocer que “el financiamiento de la mayoría de las actividades de enseñanza superior seguirá dependiendo en buena parte de los fondos del sector público” (102), el Banco Mundial orienta otro grupo de reformas en la línea de lograr un uso más eficaz de dichos fondos. En esa intención aboga por la delegación de autoridad de los recursos transfiriéndola del ministerio pertinente del gobierno central a unidades regionales de gobierno y a las instituciones de enseñanza superior. Otra de las propuestas en ese sentido está referida a la introducción de reformas presupuestarias en donde se tomen en cuenta criterios de desempeño de las de las administraciones universitarias.

(102) Bruce Johnstone, D. Op. Cit. Pág.20.

La tercera categoría de reformas tiene que ver con los denominados cambios radicales de las instituciones de educación superior. Se apuesta en ese orden a la reestructuración de la  enseñanza superior, la cual puede implicar la disminución y/o renovación de los miembros del claustro de profesores, la modificación de las estructuras y misión de las instituciones educativas, entre otros.

Por su parte, la UNESCO en el marco de la Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe (1996) y, posteriormente, en la Conferencia Mundial (1998) sobre dicha temática, propuso como uno de los temas prioritarios de las respectivas agendas el ´Financiamiento y Gestión de la Educación Superior´, enfatizando de manera especial en los siguientes aspectos (103):

(103) CRESALC / UNESCO. Hacia una Nueva Educación Superior. Caracas, Venezuela, 1997. Documento de la Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe efectuada en La Habana, Cuba, del 18/22 de Noviembre, 1996. 245Pág. Pág. 31.

Los contenidos y estrategias de la política de desarrollo en el ámbito de las instituciones de educación superior, incluyendo alternativas y diseños para el cambio y propuestas para incentivar la investigación sobre educación superior; Mecanismos necesarios para la construcción de la capacidad de anticipación y prospectivas y para definir y lograr la "institución inteligente"; Modelos de gestión moderna en términos de políticas publicas y de las IES así como las estrategias para instaurarlos;

Nuevas políticas y estrategias de financiamientos, incluyendo el análisis del papel del Estado mediante el estudio de estrategias alternativas de financiamiento en escenarios restrictivos y propuestas de acción-reacción "inteligente"; ¿Cómo concretar el cambio en la política pública; en el subsector de educación superior; en las instituciones y en la mentalidad de las comunidades universitarias? y ¿Cómo mantener el principio de la equidad cuando se adoptan nuevas formas de financiamiento?

Tipos de Financiamiento:

Al tratar el tema de los tipos de financiamientos Díaz Barriga (104) distingue cuatro grandes tendencias presentes hoy en América Latina:

(104) Díaz Barriga, Angel. Op. Cit. Pp (22-23).

Financiamiento por aplicación de fórmulas. En general, la expresión más clara de este tipo de financiamiento es el otorgamiento de recursos por cada alumno inscrito en las respectivas instituciones educativas. Se distinguen aquí algunas variantes como son el valor concedido a la disciplina estudiada, la dedicación (parcial o total) del estudiante, etc.

Tendencia histórica del Financiamiento. El Banco Mundial nomina a este tipo de asignación como de presupuesto negociado.

El mismo depende directamente de la capacidad de negociación y/o presión política de la institución. En la Práctica se asume como criterio presupuestal la negociación por capacidad política o presión y, por ende, se acepta la tendencia histórica en el financiamiento de una institución. Aunque se insiste en la necesidad de reemplazar esta perspectiva de financiamiento, la misma no ha logrado ser sustituida por procedimientos de mayor racionalidad manteniéndose como la tendencia más dominante.

Incentivos de inducción al cambio. Este tipo de financiamiento consiste en el otorgamiento de recompensas o premios por concurso en programas de evaluación académica.

Los resultados de las evaluaciones son el mecanismo de acceso al financiamiento.

Prioridad en las áreas de mayor relevancia en las necesidades sociales y económica de la nación. Mediante esta modalidad la asignación de recursos a las instituciones está determinada por la relevancia de las contingencias nacionales.

Existen diversos mecanismos de asignación de recursos entre los cuales se destacan:

Asignación vía fiscal. Se ejecuta sobre la base de mecanismos fiscales para favorecer a las instituciones de educación superior. La misma prevé dos opciones fundamentales: La primera consiste en la determinación de una serie de ingresos para las instituciones educativas a partir de recursos fiscales específicos; en tanto que la segunda contempla la aplicación de incentivos fiscales a las diversas instituciones, a efectos de que canalicen parte de sus recursos hacia instituciones educativas.

Diversificación de fuentes de ingreso. Las principales alternativas de diversificación de fuentes de financiamiento recogidas desde diferentes países de América Latina se refieren a derechos de matrícula, créditos educativos, donaciones de ex alumnos, venta de servicios científico-académicos de investigación, educación continua; donaciones; préstamos financieros internacionales; contribuciones empresariales a la enseñanza y a la formación a través de contratos específicos; ingresos provenientes de bienes inmueble, de activos industriales y financieros; renta de equipos científicos, deportivo y artísticos; Financiamiento individual a los estudiantes. Se trata de un mecanismo de financiamiento fundamentado en la libertad individual y en el libre mercado “Vouchers o cupones” y los alumnos “compran” con ellos la educación que mejor le parezca en el libre mercado.

Tres posturas (105) claramente diferenciadas se debaten actualmente en el escenario internacional. La primera viene, como ya se ha dicho, del Banco Mundial, el cual ha estado trabajando sobre la base de la necesidad de restringir el financiamiento público a la educación superior, proponiendo una serie de modalidades que obligan a las instituciones a funcionar de acuerdo a las leyes del mercado. Dicho Organismo sostiene que los estudiantes deben sufragar los gastos de su educación superior.

(105)  Se presentan aquí los planteamientos del Banco Mundial, de la UNESCO, y de la Organización de Estados Independientes (OEI) recogidos por Díaz Barriga en el texto de referencia. Véase Pp ( 26-27) de dicho texto.

Postula por la necesidad de diversificar el financiamiento de la educación superior y propone el establecimiento de cuotas, venta de servicios y donaciones de ex alumnos.

La UNESCO, por su parte, sostiene que es indispensable el apoyo público a la educación superior, aunque apoya la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento, mediante mecanismos que no afecten la justicia y la movilidad social. Recuerda que el gasto por estudiante en términos absolutos es diez veces inferior en los países en desarrollo con respecto a los del mundo industrializado además de que las nuevas formas de financiamiento resultan mucho más difíciles de aplicar en los países en desarrollo.

En tanto que la postura de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) defiende la idea de que la educación superior no puede ser analizada únicamente como un problema económico.

Aducen que un Estado cercano exclusivamente a las leyes del mercado privilegiara el carácter competitivo de la educación y el éxito individual; en cambio, un Estado que se concibe como promotor del desarrollo social considera que la educación superior debe fomentar la solidaridad y contribuir para satisfacer el derecho a la cultura.

De estas posturas de organismos internacionales se desprenden grandes retos y desafíos para las Instituciones de educación superior. Mientras que en la perspectiva vinculada al mercado se atiende sólo al efecto económico de la educación superior, esto es, a la formación de cuadros técnicos y profesionales que tengan una eficiente tasa de retorno (en impuestos y en desarrollo del PIB) del gasto educativo, se opone la asunción de un concepto de Estado como promotor de desarrollo nacional, tanto en el ámbito económico como social y cultural, lo cual obliga a realizar un análisis del papel de la educación superior con respecto al conjunto social nacional y sus posibilidades de desarrollo.

Para esta última concepción, si bien la eficiencia económica es un ingrediente básico, el planteamiento no se agota solamente con ella, puesto que la educación superior también cumple un papel importante en el desarrollo nacional, en la conformación de una sociedad más ilustrada y con mayores perspectivas culturales.

Como se advierte, los retos para el sistema de educación superior se mueven entre las exigencias propias de la modernización, la globalización, etc. y las necesidades que surgen de los procesos de desarrollo nacional, la justicia y la equidad social, así como el papel que tiene que asumir el Estado para la potenciación de dicho desarrollo. Por otra parte, resulta imperativo que las instituciones asuman con responsabilidad (trascendiendo la dinámica burocrática y esforzándose por reivindicar su tradición académica) los retos que significan su financiamiento y gestión institucional.

La consecución de alternativas depende de múltiples factores que trascienden la dinámica de las instituciones de educación superior y hasta cierto punto perturban el establecimiento de propuestas concretas de financiamiento: Entre estos factores se destacan la deuda externa. El PIB, la composición social, las necesidades de desarrollo científico y tecnológico, la conformación de la planta productiva, la conformación de las clases medias y el aumento de los grupos sociales clasificados en pobreza extrema. La estabilidad económica a mediano plazo, es imprescindible para derivar propuestas de financiamiento de la educación superior que permitan un incremento del mismo en el corto plazo.

La implantación de programas de asignación de financiamiento por evaluación, si bien añade un criterio de producto, puede generar nuevos vicios, tales como la cuantificación de un trabajo que como el académico no siempre es mensurable, se mantiene el papel preponderante del Estado en el mismo.

Es indispensable abordar el financiamiento de la educación superior considerando una diversidad de factores: las condiciones de desarrollo de la región que han llevado a que el Estado asuma históricamente un papel de promotor de este nivel educativo; pero también la necesidad social que dificulta que diversos grupos sociales asuman los costos del servicio educativo.

En atención a las observaciones y las problemáticas anteriores se han estado planteando un conjunto de opciones y estrategias para el abordaje del financiamiento de la educación superior. Díaz Barriga y colaboradores llevaron ante la Conferencia Regional de Educación Superior Habana (Noviembre, 1996) las siguientes recomendaciones (106).

(106) Díaz Barriga Op. Cit. Pp(33-41).

El Estado debe seguir siendo la principal fuente de financiamiento de la educación superior. Si bien la situación actual exige una diversificación del financiamiento de la educación superior, no se puede perder de vista que el Estado es la principal fuente de financiamiento de la educación superior en la región, así que este financiamiento debe concebirse como una inversión a mediano plazo, que contribuyan al desarrollo social.

Concebir un proyecto nacional que incluya un amplio programa de desarrollo de la educación superior. Este debe atender tanto a las condiciones sociales e históricas de cada país, como a las exigencias de la internacionalización de las economías y su impacto en la cultura; proyecto en el que se embarque un amplio programa de desarrollo de la educación superior.

El financiamiento debe ser analizado y definido desde una perspectiva multidisciplinaria. En el establecimiento de criterios y mecanismos de financiamiento deben ser integradas las aportaciones de la economía, la sociología y la administración, para evitar el riesgo de apoyarse sólo en un enfoque que lo vincule con los efectos que tiene exclusivamente en el sector productivo.

El establecimiento de cuotas y pagos debe establecerse sin afectar la justicia y la equidad social. Los programas de créditos y/o becas a estudiantes de menores recursos, no resuelve de fondo esta problemática.

La venta de servicios académicos debe atender a su condición cultural. En el acceso a recursos por venta de servicios, es necesario atender a la calidad académica de la institución. La educación superior no puede competir con las empresas en el mundo de la producción; la universidad no es una empresa. Es conveniente considerar que las investigaciones que puedan ser sufragadas por interés del sector productivo o gubernamental podrían generar recursos aplicables a la realización de indagaciones que tengan un interés exclusivamente académico. No obstante, es necesario reconocer que no en todas las disciplinas y campos de conocimiento que atañen a la educación superior, esta perspectiva se puede instaurar.

Los mecanismos de financiamiento deben prever en forma consistente su impacto en la vida institucional y en el nivel del conjunto de educación superior.

De las propuestas de estrategias para el financiamiento de la educación superior en la América Latina surgidas por consenso en la Conferencia Regional de la Habana se destacan las siguientes (107):

(107) Véase documento CRESALC-UNESCO. Hacia una nueva Educación Superior. Op. Cit.

Los gobiernos deben garantizar el cumplimiento del derecho a la educación, asumiendo la responsabilidad de su funcionamiento, en el marco de las condiciones y exigencias propias de cada sistema educativo.

La política de financiamiento público debe ir acompañada de acciones gubernamentales complementarias tales como créditos y becas para los estudiantes, así como la creación de fondos financieros para proyectos de desarrollo.

Promover la utilización de las capacidades de las IES y sus potencialidades para el estudio y solución integral de los problemas, así como para la identificación y aprovechamiento cabal de las oportunidades existentes.

Desarrollar estrategias para acrecentar sus recursos propios que contribuyan a su financiamiento. Entre estas priorizar: transferencia de servicios, educación continua, cooperación de la universidad con el sector productivo de bienes y servicios y, en general, con la sociedad.

Replantearse el modelo educativo y el tipo de formación que desean para sus egresados. La formación integral, el rescate de los valores éticos y de responsabilidad social en quienes pasan por ellas es una tarea urgente de llevar a cabo. En este contexto, la búsqueda de financiamiento no debe desfigurar la naturaleza de las instituciones.

El Estado no puede abandonar la responsabilidad de financiamiento; y por ello, debe asegurar estrategias de reasignación del gasto público, procurando una orientación progresiva de los mismos. Además debe apoyar a las instituciones en la búsqueda de fuentes adicionales al financiamiento público.

Los fondos provenientes de organismos multilaterales para el financiamiento de la educación superior, deben otorgarse de acuerdo con criterios que consulten el interés de los protagonista de la educación superior.

En lo que respecta a las propuestas sobre estrategias para mejorar la gestión se consensuaron las siguientes propuestas:

La gestión de las IES debe coadyuvar a que los sistemas y las instituciones identifiquen plenamente los cambios del entorno y de las condiciones históricas prevalecientes de modo que puedan articularse a las velocidades de los fenómenos que ocurren en los diferentes terrenos.

Asumir una posición de avanzada en la promoción y realización de investigaciones en materia de educación superior, así como el establecer y concretar políticas explícitas en este campo.

Lograr la optimización administrativa y de toma de decisiones, con estrategias de modernización de rutinas, elaboración de modelos decisionales y el equipamiento para procesamiento automatizado, con base en sistemas de información, confiables transparentes y oportunos.

7.4 Uso de Nuevas Tecnologías y Medios de Comunicación

“Será perdido cada día que las universidades latinoamericanas, tanto a nivel político como en el plano personal de cada miembro de la comunidad universitaria, demoren en tomar las decisiones para que la información y el conocimiento fluyan raudos por las redes telemáticas en pos de una investigación, una docencia y una creación artística de excelencia”.           JULIO CUBILLOS, 1998

Es por todos sabido que la información es el material principal de que se vale el hombre para darle forma y sentido a su sociedad. Este hecho adquiere mayor relevancia cuando se trata de configurar un proyecto histórico-social para lo cual se hace uso deliberado de datos e informaciones, no sólo para conocer la realidad sino, fundamentalmente, para articular las acciones de transformación o conservación de esta.

Ya se planteó anteriormente que la gestión del conocimiento en términos de la adquisición de los existentes, la creación de otros nuevos y su consiguiente transmisión y transferencia a la sociedad constituye el objeto básico de una universidad.

En todo ese proceso de gestión se utiliza una determinada tecnología.

Al hacer referencia a este aspecto José Silvio sostiene que “La tecnología está presente en la adquisición de conocimientos, la búsqueda de información, el tratamiento de esa información, la creación de nuevas informaciones y conocimientos, la aplicación de nuevos conocimientos para resolver problemas, la comunicación de informaciones a otros para educarlos, informarlos, modificar su conducta, obtener de ellos una respuesta que nos permita lograr otros conocimientos...”

y a seguida se pregunta: “¿ No es esto lo que hacen profesores, estudiantes, investigadores y administradores en una Universidad?”.

Puntualiza que “la tecnología es muy importante para producir calidad en la educación; tan importante como lo son quienes la manejan y aplican, la organización en la cual se aplican esas tecnologías, las relaciones que existen entre los actores que la aplican etc” (108).

(108) José, Silvio. Op. Cit. Pág. 30.

Dos tecnologías básicas han sido especialmente creadas  para el procesamiento de datos, informaciones, y conocimientos y con ellas amplificar nuestras facultades intelectuales. Se trata de la Informática y la Telemática. Por un lado, la tecnología Informática sirve de tratamiento automático de la información, esto es, la realización automática de una serie de operaciones sobre datos, informaciones y conocimientos; en tanto que la Telemática, cuyo nombre resulta de la fusión entre TELE(Comunicaciones) e Infor(MATICA), ha sido especialmente diseñada para facilitar la comunicación automática de datos, informaciones y conocimientos.

Con la aparición de la informática y las redes de computadoras se ha dado paso a una nueva forma de concebir la comunicación y los procesos de gestión del conocimiento y por consiguiente un replanteamiento de la calidad de las funciones académicas y administrativas de las instituciones de Educación Superior. "Nos encontramos ahora en víspera del advenimiento de redes electrónicas que nos permiten transportar información, así como también de organizaciones “electrónicas” que se encargarán de realizar todas las funciones de gestión de información y conocimiento, típicas de las universidades multifuncionales. Ellas serán una especie de “supervalor” agregados de las redes académicas (109).

(109) Ibid, Pág. 45.

Cuatro palabra usó Julio Cubillos para sintetizar el paradigma universitario del próximo siglo: La Universidad en Red.

Sostiene que “Con la mediación de las redes telemáticas se podrían articular no sólo las mejores capacidades de la propia universidad sino, además, incluir recursos de excelencia de la nación y del mundo”. En el marco de este nuevo paradigma se puede transitar desde un cierto paternalismo, donde la entidad académica promotora de un Postgrado intentaba armar en un sólo lugar todo el pensum para el estudiante, a otro modelo “donde el estudiante es orientado a buscar las mejores fuentes de asesoría externa donde quiera que ellas estén, en la ciudad, en el país, en América Latina y en el mundo...” (110).

(110) Cubillos, Julio. Ibid, Pág. 6.

La posibilidad de operar en red requiere de las denominadas enabling technologies (Tecnologías capacitantes) como son la computación, telecomunicación, Digitalización de imágenes y textos, grabación de datos en medios optomagnéticos, etc. El adjetivo capacitante deriva de sus potencialidades de desplegarse cuando se las usa de manera correcta e intensamente.

Existe consenso en que tales tecnologías no son la panacea al problema de la calidad de la educación actual, sin embargo crece la convicción de que las mismas permiten potenciar de manera significativa el trabajo substantivo y de orden administrativo de las IES. En realidad, por más completa y avanzada que sea la plataforma tecnológica la misma requiere para hacer efectivo el aporte de los académicos, de los estudiantes y de los bibliotecarios pues son estos los que agregan valor y significado al trabajo académico.

Por consiguiente, para la puesta en funcionamiento de una red Telemática universitaria se plantea como requerimiento básico la necesidad de equipos y capacitación para los docentes, investigadores y estudiantes, así como también para los especialistas de las bibliotecas y del nodo informático. Al hacer referencia a esta situación, cubillos plantea que «si no dotamos a los académicos, los estudiantes y a las bibliotecas con las capacidades para que actúen como entes de enlace especializados en el acceso a la información externa mundial, y de los medios de conexión y consulta apropiados, estaremos construyendo una carretera esencialmente vacía y por tanto inútil” (111).

(111) Ibit, Pág. 8.

Los expertos en redes académicas consideran que “la ventaja competitiva de un académico, un estudiante o de un bibliotecólogo será la de disponer de capacidades superiores de búsqueda de información, de uso y de procesamiento y reempaquetamiento de las mismas.

Sobre los beneficios que aporta el trabajo en red a las instituciones de educación superior estaría la posibilidad de que la institución pueda operar a escala regional, nacional e incluso planetaria. Implica por tanto su inserción como actor a escala internacional y poder interactuar con múltiples entidades académicas.

A estas posibilidades se agrega a) El acceso vía Internet a recursos de información digital (textos, datos, procesos), ya sea que existan en la institución, o bien que estén en computadoras de otras instituciones nacionales e internacionales; y b) la posibilidad del establecimiento de diálogos interpersonal tanto con actores internos como externos a la institución.

Un aspecto trascendente destacado por los especialistas en la materia es que el mayor costo del trabajo en red de las IES lo constituye el factor cambio cultural de la membresía de la institución. El mismo reside en el sacrificio psicológico de adaptarse al cambio global y de aceptar el nuevo paradigma aportado por las redes académicas.

El espacio telemático opera con actitudes que se contraponen a los esquemas tradicionales del ejercicio de las funciones académicas. Entre estas se señalan: “El acceso universal a la información, la ausencia explícita de instancia formal de las redes, el acceso democrático a la misma donde en principio todos son iguales, la apertura a los intercambios de información y conocimiento donde se puede pedir, pero también se debe estar dispuesto a dar” (112). José Silvio (113), destaca un conjunto de condiciones para que las nuevas tecnologías informáticas y telemáticas puedan introducirse y utilizarse con éxito en la educación superior, entre éstas se recogen las siguientes:

(112) Ibid, Pág. 10.

(113) José, Silvio. op. cit. Pág. 55.

Identificación clara de los usuarios intermedios y finales, internos y externos de los productos y servicios del sistema de educación superior y del grado de conocimiento que requieren para el uso eficiente de la informática y la telemática en su trabajo.

Identificar los cambios organizacionales necesarios en las instituciones de educación superior, para introducir y utilizar eficientemente las tecnologías informática y Telemática en pro de la calidad total y elaborar una estrategia para lograrlo.

Sentar las bases para la creación y el desarrollo de una “cultura tecnológica “en los actores del sistema de educación superior, que les permita comprender el papel de las tecnologías informática y Telemática en la generación de calidad, adoptar posturas críticas contra su uso irracional y utilizarlas racionalmente, en sus alcances apropiados (CASAS, 1992). Esto permitiría superar la oposición entre las culturas de la generación “Gutenberg” (lapíz-papel) y d) la generación “ electrónica “ (teclado-pantalla) a la cual no hemos referido anteriormente.

Comprender y poder utilizar las nuevas tecnologías y asimilar los cambios que van a ocasionar en nuestro trabajo académico como universitarios y en nuestra vida en general, son parte de los cambios que habrán de producirse y conducirse inteligentemente en el mundo académico latinoamericano para producir calidad a través de esas tecnologías. Esta reflexión me conduce a pensar que será necesario un proceso de “alfabetización informática y telemática” de todos los actores que intervienen en los procesos de un sistema de educación superior, proceso que debe adaptarse a las características generacionales, profesionales y culturales de cada grupo de actores (CASTILLO, 1992).

Mantener un diálogo permanente entre usuarios (intermedios, finales, internos y externos), productores y gerentes de tecnologías y productores y gerentes de servicios de información y conocimiento. Un diálogo que ha estado ausente de los proyectos de informatización conocidos hasta el presente.

Elaborar y aplicar una estrategia de formación de usuarios de toda índole, productores de tecnologías y productores de información en el uso de las tecnologías informática y telemática con miras al mejoramiento de la calidad total. En este caso, se requiere una progresión de aprendizaje.

La relevancia y atención que actualmente se ofrece al problema del conocimiento y uso de las nuevas Tecnologías de la información y la comunicación en las funciones académicas y administrativas de las instituciones de Educación Superior quedó evidenciada en el desarrollo de la Conferencia Regional sobre Política y Estrategia para la transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe efectuada en la Habana, Cuba en noviembre de 1996, diversificada por la UNESCO-CRESALC.

En el referido evento se le reservó un espacio significativo a la cuestión sobre “Conocimiento y utilización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación”, en el cual se trabajó con los aspectos específicos de

i) valor de la información, el conocimiento y su comunicación, en el marco de los procesos de globalización e internacionalización;

ii) su dominio como componente esencial de las políticas de las IES;

iii) las repercusiones sociales, económicas y éticas de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en los ámbitos académicos y los entornos nacionales;

iv) su valor como punto de encuentro y cooperación Estado- IES, tanto en asesoría como en especialización de los profesionales de la administración publicas de los piases de la región (114).

(114) CRESALC / UNESCO. Hacia una nueva Educación Superior. Pág. 32.

Dos aspectos trascendentes quedaron afirmados en la conferencia.

El primero refiere a que las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC) “generan un desarrollo interactivo que modifica los insumos, procesos y productos del sistema de la educación superior como parte de la cultura y la sociedad en su conjunto, en tanto que el segundo sugiere que las instituciones den prioridad a la introducción de dichas tecnologías y ofrezcan capacitación adecuada para su utilización, como una forma de incidir sobre la selección, recuperación y evaluación de la información y contribuyan al desarrollo ético que esta nueva revolución necesita: Derecho a la información como parte de una educación para todos, sin exclusión de ningún género.

En la “Declaración Final de la Conferencia” se hicieron un conjunto de propuestas sobre el USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (NTIC), las cuales sintetizamos a continuación:

Adoptar programas destinados a incrementar inversiones en infraestructuras conjuntas de información y teleinformática por parte de los gobiernos de la región de América Latina y el Caribe y así lograr el financiamiento de las redes universitarias nacionales.

Impartir entre los maestros y profesores de la región una formación que los ponga en condiciones de incorporar a la enseñanza el uso de las NTIC y los capacite para actuar como multiplicadores de su uso.

Obtener un cambio significativo y profundo en las percepciones de alumnos, docentes e investigadores sobre el valor de la información y las oportunidades amplias que para el trabajo académico brindan estas tecnologías.

Solicitar que la UNESCO promueva la creación de un Centro Regional para el estudio del comportamiento de los decisores en relación con la utilización de la información y el conocimiento.

Creación de comités de pensadores y creadores para fomentar la generación, uso y aplicación en el ámbito nacional y latinoamericano, de información y conocimientos soportados por las NTIC.

Instar a la UNESCO a impulsar, a través de sus sectores de educación, comunicación, informática e información, la realización de proyectos que introduzcan las NTIC en los programas escolares de los niveles básico y medio.

Crear una comisión u organismo que coordine la ejecución y evaluación de los proyectos tendientes a generar el desarrollo de la educación basada en el uso de las NTIC y la comunicación para facilitar la transmisión y/o generación de conocimientos en la región.

Realizar investigaciones sistemáticas sobre transferencia de la información y su relación con el aprendizaje.

Fortalecer y ampliar los programas de educación a distancia en que se utilicen las NTIC.

Promover que se destine financiamiento a los países de América Latina para el desarrollo de la educación a distancia con uso de las NTIC, manteniendo en primer lugar el componente humano, como factor fundamental, donde las tecnologías son el complemento de este.

Promover la creación de Centros Universitarios de producción de multimedia para la actividad docente, los servicios de información y la preservación y difusión del patrimonio documental latinoamericano y caribeño.

Identificar los Centros de excelencia en NTIC en la región, coordinarlos en red y difundir sus experiencias.

Transformar las bibliotecas universitarias en pasarelas al INTERNET y a las INTRANETS.

Promover que INFOLAC mantenga un foro permanente sobre el conocimiento y uso de las NTIC.

7.5. Nuevas Ofertas Académicas

A continuación ofrecemos un listado sustancioso de carreras, las cuales consideramos como una propuesta para una nueva oferta académica a nivel superior en nuestro país.

La misma fue extraída de las ofertas educativas ya existentes en universidades de países los cuales hemos tomado como referencia, entre ellos: España, Estados Unidos y Costa Rica.

Otras las hemos incluido tomando en cuenta que serían de mucha importancia para ampliar el abanico de oferta profesional y trabajo calificado lo que a su vez ayudaría en gran medida a dinamizar la productividad y por ende la economía nacional.

Por otra parte, ello podría contribuir en gran medida a prescindir de la contratación de profesionales y técnicos extranjeros; si logramos realmente diversificar la oferta profesional en todas las ramas del conocimiento científico, técnico y tecnológico.

La oferta que proponemos puede ser implementada en el ámbito de pre y post grado en nuestras universidades y centros de educación superior, esta abarcaría desde doctorados y maestrías hasta niveles meramente técnicos o bien cursos de corta duración; dentro de estas categorías entraría una buena parte de la propuesta.

Este tipo de capacitación esta siendo muy demandada en los últimos tiempos y resultaría de gran interés para calificar y tecnificar la mano de obra y el trabajo no calificado.

1. SALUD Y AFINES

MEDICINA FAMILIAR Y COMUNITARIA

MEDICINA PREVENTIVA

MEDICINA NUCLEAR

MEDICINA DEL TRABAJO

GERONTOLOGIA CLINICA Y SOCIAL

GENETICA

SALUD PUBLICA Y FISIOLOGIA

TECNOLOGIA MEDICA

PROTESIS DENTAL

ECOGRAFIA OBSTETRICA Y GINECOLOGICA

AUDIOLOGIA Y TERAPIA RESPIRATORIA

RADIODIAGNOSTICO

RADIOTERAPIA

TERAPIA OCUPACIONAL

TERAPIA FISICA

TERAPIA DEPORTIVA

PROMOCION DE LA SALUD

ATENCION INTEGRAL DE LA SALUD

DIETETICA

CIENCIA Y TECNOLOGIA DE LOS ALIMENTOS

NUTRICION Y BROMATOLOGIA

SERVICIOS DE SALUD PARA-PROFESIONAL

ENFERMERIA INFANTIL Y DE LA ADOLESCENCIA

ENFERMERIA PSICOSOCIAL Y SALUD MENTAL

CURAS DE ENFERMERIA AL ENFERMO CRITICO

INTERVENCIÓN DE ENFERMERIA EN EDUCACIÓN

Y ASESORAMIENTO SEXUAL

INTERVENCIÓN DE ENFERMERRIA EN SALUD

MENTAL Y PSIQUIATRIA

COMPETENCIA DE ENFERMERIA EN ATENCION

PRIMARIA

INICIACION DE ENFERMERIA EN UNIDADES DE

CUIDADO INTENSIVO

GERENCIA DE HOSPITALES Y SERTVICIOS DE SALUD

REGISTROS MEDICOS Y SISTEMA DE INFORMACION

EN SALUD

2. FARMACIA / FARMACOLOGIA

ADMINISTRACION DE FARMACIAS DE HOSPITALES

DERMOFARMACIA Y COSMETOLOGIA

QUIMICA ORGANICA Y FARMACEUTICA

3. QUIMICA / BIOLOGIA Y AFINES

BIOQUIMICA CLINICA

BIOQUIMICA Y BIOLOGIA MOLECULAR/CELULAR

BIOQUIMICA DEL SUELO, PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS

Y SANIDAD

BIOLOGIA MARINA Y ACUACULTURA

BIOLOGIA VEGETAL

BIOLOGIA AMBIENTAL

BIODIVERSIDAD

QUIMICA ANALITICA DEL MEDIO AMBIENTE Y

LA POLUCION

ECOLOGIA, PATOLOGIA Y BIOTECNOLOGIA

MICROBIANA

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

ECOSISTEMA Y RECURSOS ZOOLOGICOS

FISIOLOGIA DE LAS PLANTAS Y EL MEDIO AMBIENTE

RECURSOS NATURALES RENOVABLES

ANALISIS CLINICO

MICROBIOLOGIA Y PARASITOLOGIA

4. POLÍTICA Y CIENCIAS SOCIALES

MORAL Y POLÍTICA EN EL CAMBIO DE SIGLO

POLÍTICA Y GESTION MEDIO AMBIENTAL

GOBIERNOS Y MERCADOS

5. ECONOMÍA Y CIENCIAS COMERCIALES

TÉCNICAS Y ANALISIS EN ECONOMÍA APLICADA

METODOS MATEMATICOS EN ECONOMÍA

FINACIERA

ECONOMÍA DE LA SALUD Y GESTION SANITARIA

ECONOMÍA PESQUERA

ECONOMÍA SECTORIAL INTERNACIONAL

BANCA E INSTITUCIONES FINANCIERAS

AUDITORIA

FINANZA

GESTION URBANA

GESTION Y POLÍTICAS CULTURALES

GESTION ECONÓMICA DE ENTIDADES DEPORTIVAS

GESTION Y DIRECCION COMERCIAL DE COOPERATIVAS Y PYMES

GESTION DE COOPERATIVAS AGRARIAS

PLANIFICACION URBANA

ADMINISTRACION DE PEQUEÑAS EMPRESAS

ADMINISTRACION TRIBUTARIA

ADMINISTRACION PUBLICA

ADMINISTRACION UNIVERSITARIA

ADMINISTRACION AGROINDUSTRIAL

ADMINISTRACION DE LA INFORMATICA

ADMINISTRACION FINANCIERA Y TRIBUTARIA

ADMINISTRACION DE NEGOCIOS CON ENFASIS EN ADMINISTRACION MUNICIPAL

MANEJO DE ORGANIZACIONES PUBLICAS Y SIN FINES DE LUCRO

ASESORIA FISCAL DE EMPRESAS

COMERCIO INTERNACIONAL

RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES

MERCADEO Y DESARROLLO

COOPERACION Y DESARROLLO

INVESTIGACIÓN Y TÉCNICAS DE MERCADO

CALIDAD TOTAL DE LOS SERVICIOS

ESTADISTICA E INVESTIGACIÓN OPERATIVA

RESOLUCION, NEGOCIACION Y CONFLICTO

6. DERECHO Y CIENCIAS JURIDICAS

DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO EN LOS PROCESOS

DE INTEGRACION DE AMERICA LATINA Y EUROPA

DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL

DERECHO BANCARIO NACIONAL E INTERNACIONAL

DERECHO PATRIMONIAL Y PRIVADO

DERECHO MARITIMO

DERECHO EMPRESARIAL

CUESTIONES DE DERECHO PENAL Y PROCESAL

MARCAS, DISEÑOS, PATENTES Y DERECHO DE AUTOR

ABOGACIA FAMILIAR

JUSTICIA JUVENIL

TRIBUTACION

RIEGOS Y SEGUROS

PRACTICA LABORAL

ASUNTOS INTERNACIONALES

7. PSICOLOGIA

PSICOLOGIA DEL CONOCIMIENTO: TEORIA Y APLICACIÓN

PSICOPEDAGOGIA

PSICOLOGIA ORGANIZACIONAL

DESARROLLO PSICOLOGICO Y APRENDIZAJE ESCOLAR

DESARROLLO HUMANO Y RELACIONES FAMILIARES

ASESORAMIENTO Y ORIENTACION FAMILIAR

CONSEJERIA MATRIMONIAL Y FAMILIAR

MANEJO DE RECURSOS HUMANOS

FUNDAMENTO Y DESARROLLO PSICOANALITICO

TRASTORNOS EMOCIONALES

TERAPIA EN SALUD MENTAL

8. EDUCACIÓN

EDUCACIÓN Y DESARROLLO HUMANO

EDUCACIÓN MUSICAL

LA MUSICA Y SU DIDACTICA

EDUCACIÓN CON ENFASIS EN TRASTORNO DEL

LENGUAJE ORAL Y ESCRITO

DESARROLLO PROFESIONAL, ORGANIZATIVO Y

CURRICULAR EN CONTEXTOS FORMATIVOS

DIDACTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y LAS MATEMATICAS

DISEÑO Y EVALUACION EN PROGRAMA DE INTERVENCIÓN EDUCATIVAS

DISCAPACIDAD, EDUCACIÓN Y HABILITACION

DOCENCIA UNIVERSITARIA

TERAPIA DEL LENGUAJE

INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGIA EDUCATIVA

CALIDAD EDUCATIVA EN UN MUNDO PLURAL

USOS DE LA COMPUTADORA Y LA INFORMATICA EN LA ENSEÑANZA Y EL APRENDIZAJE

FORMACION DE FORMADORES EN EDUCACIÓN DE VALORES Y DESARROLLO MORAL

PROCESO DE APRENDIZAJE E INSTRUCCIÓN

ADMINISTRACION EDUCATIVA

EVALUACION EDUCATIVA

ADMINISTRACION CURRICULAR

9. INGENIERIA Y AFINES

INGENIERIA DE MATERIALES Y DEL TRANSPORTE MARITIMO

INGENIERIA DE UNIDADES E INSTALACIONES NAVALES Y OCEANICAS

INGENIERIA NAVAL Y OCEANICA

INGENIERIA QUIMICA Y BIOTECNOLOGIA

INGENIERIA EN ACUICULTURA

INGENIERIA EN ELECTROMEDICINA

INGENIERIA Y ADMINISTRACION PARA LA MANUFACTURA

RESTAURACION Y REHABILITACION DEL PATRIMONIO

PATOLOGIA Y RESTAURACION ARQUITECTONICA

ANALISIS TERRITORIAL Y ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO

ESPACIO PÚBLICO Y REGENERACION URBANA: ARTE Y SOCIEDAD

GEOGRAFIA FISICA Y PLANEACION AMBIENTAL

DESARROLLO RURAL

CIENCIAS DE LOS MATERIALES O INGENIERIA METALURGICA

10. TURISMO

ADMINISTRACION DE EMPRESAS TURISTICAS

ADMINISTRACION HOTELERA

ADMINISTRACION Y PLANIFICACION EN ECOTURISMO

GESTION DEL TURISMO SOSTENIBLE

ECONOMÍA TURISTICA

ECOLOGIA, MEDIO AMBIENTE Y TURISMO

TURISMO CON ENFASIS EN ECOTURISMO,

HOTELERIA Y RESTAURANTES

TURISMO CON ENFASIS EN AGENCIAS DE VIAJES Y TRANSPORTE

ORGANIZACIÓN Y DIRECCION DE GRUPOS

OPERACIONES HOTELERAS PARA GRUPOS

MANEJO OPERACIONAL DE HOTELES Y TURISMO

MANEJO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

RECREACION

RELACIONES PUBLICAS

RELACIONES INTERNACIONALES

INGLES ENFASIS EN TRADUCCION

TRADUCCION E INTERPRETACION

11. AGROPECUARIA (ING./TEC.)

EXPLOTACION AGROPECUARIA

EXPLOTACION FORESTAL

EXPLOTACION HORTICULTURA Y JARDINERIA

MECANIZACION AGRARIA

MECANIZACION Y CONSTRUCCIONES RURALES

GESTION AGROEMPRESARIAL Y AMBIENTAL

TECNOLOGIA DE ALIMENTOS

SILVICULTURA

ACUACULTURA Y PEZCA

12. INFORMATICA

INFORMATICA DE GESTION

MERCADEO POR REDES (NETWORK MARKETING)/ VIRTUAL MARKETING

INGENIERIA DE COMPUTADORES Y COMUNICACIÓN

INGENIERIA DEL SOFTWARE

INTERNET Y DISEÑO DE PAGINA WEB

AUDITORIA DEL PROCESAMIENTO ELECTRONICO DE DATOS

TELEMATICA

TELECONFERENCIA Y VIDEOCONFERENCIA

13. TELECOMUNICACION

PROCESOS Y MERCADEO DE COMUNICACIÓN

INSTALACION DE REDES

14. AUDIOVISUALES

COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL EN LA ERA DIGITAL

ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE DE LAS ARTES VISUALES

VIDEO Y TELEVISION

SONIDO

15. ARTES GRAFICAS

COMPOSICION

ENCUADERNACION

GRABADO

IMPRESIÓN

REPRODUCCION FOTOMECANICA

DISEÑO GRÁFICO EDITORIAL

DISEÑO PUBLICITARIO

CREATIVIDAD Y ESTRATEGIA PUBLICITARIA

PUBLICIDAD CON ENFASIS EN EL DISEÑO GRÁFICO POR COMPUTADORA

16. AUTOMOCION

MECANICA Y ELECTRICIDAD DE AUTOMOVIL

PINTURA Y DESABOLLADURA AUTOMOTRIZ

17. CONSTRUCCION Y OBRAS

ADMINISTRACION DE LA CONSTRUCCION

ARTESANIA

CARPINTERIA

FONTANERIA

PLOMERIA

PINTURA DECORATVA

MAESTRO CONSTRUCTOR

18. DELINEACION

DELINEACION DE EDIFICIOS Y OBRAS

DELINEACION INDUSTRIAL

19. ELECTRICIDAD / ELECTRONICA

ELECTRONICA DE COMUNICACIONES

ELECTRONICA INDUSTRIAL

ELECTRICIDAD RESIDENCIAL

INSTALACIONES Y LINEAS ELECTRICAS

EQUIPOS DE INFORMATICA

INSTRUMENTACION Y CONTROL

MAQUINAS ELECTRICAS

REPARACION DE TELEVISION, TELEFONOS CELULARES Y EQUIPOS DIGITALES

20. MARITIMA / PESQUERA

ELECTRICIDAD NAVAL

MECANICA NAVAL

NAVEGACION DE CABOTAJE

RADIOTELEFONIA NAVAL

PESCA MARITIMA

21. METALURGICA

CALDERERIA EN CHAPA Y ESTRUCTURAL

MAQUINAS Y HERRAMIENTAS

MATRICERIA Y MOLDES

SOLDADURA

22. PELUQUERIA Y ESTETICA

ESTETICA

PELUQUERIA

23. TEXTIL

HILATURA

TEJIDOS

DISEÑO Y CONFECCION

24. OTROS

HISTORIA DEL ARTE

ARQUEOLOGIA E HISTORIA DE LA ANTIGÜEDAD

GEOLOGIA ECONÓMICA Y AMBIENTAL

ASTRONOMIA Y METEOROLOGIA

FISICA AVANZADA

GESTION Y EVALUACION DE PROGRAMAS DE

FORMACION OCUPACIONAL

PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

RELACIONES LABORALES

EVALUACION DE PROYECTOS Y GESTION AMBIENTAL

ARRENDAMIENTOS URBANOS Y PROPIEDAD HORIZONTAL

DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

PROGRAMAS DE ACCION SOCIAL

DESARROLLO Y ENTRENAMIENTO

TRABAJO SOCIAL

ANALISIS Y GESTION DE LA INNOVACION TECNOLOGICA

TECNICAS DE GERENCIA

ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCION

INGENIERIA DE LA PRODUCCION

MANTENIMIENTO DE EQUIPO INDUSTRIAL

MANTENIMIENTO Y MONTAJE DE INSTALACIONES DE EDIFICIOS Y PROCESO

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